国家电网光伏扶贫精准到村 变“输血”为“造血”

6月15日，国家电网公司在湖北“三县一区”捐建的236个村级光伏扶贫电站全部建成投产。从此，“三县一区”的236个贫困村有了持续、稳定的收入。村级电站成本低、占地少、并网易、贫困户受益比例高。在定点扶贫县建设光伏电站，变输血式扶贫为造血式扶贫，是将定点扶贫与光伏扶贫有机结合的又一次创新。从此，昔日的穷乡僻壤洒满阳光和希望，光伏扶贫托起山区群众脱贫致富梦。

只有真正为受助方考虑，切实提高“扶贫情商”，才能找到发挥长效作用、最终改变贫困面貌的好方法。

今年年初，国家电网公司在湖北秭归、神农架等三县一区的所有贫困村出资建设了200千瓦光伏扶贫电站。电站投运后将产权无偿捐赠给村集体，电站每年所发电量由国家电网全额收购。据测算，这小小的村级电站每年可以为这些贫困村带来十几万元的稳定收入。

首先，过去不少大企业的扶贫工程一般是到县级政府，比如同样是能源扶贫，援建的水电站、大型光伏电站等，直接受益方多数是县级甚至地级政府。应当说，数亿元的投入无疑会有助于贫困地区的经济社会发展，但是这些项目却很难让受助地区的所有老百姓都有获得感。直接为村集体捐助小型光伏电站，每个村民就都能实实在在享受到好处，这种去掉中间环节的扶贫方式，无疑会更加精准。比如，这些受助的村集体，对于每年可以入账的十几万元电费，多少钱拿去办教育、多少钱拿去搞生产、多少钱拿去帮扶特困户，都要召开村民大会评议。每一分钱怎么花、花到哪儿，所有村民都有发言权。由于去掉了中间环节，这种一竿子插到底的精准扶贫，资金的使用效率就非常高。

其次，过去一些扶贫设施虽然也能到村，比如也有不少企业为贫困乡村捐助了乡村图书馆、阅览室和计算机，但是，由于这些设施很难快速给村民带来经济效益，有的甚至还要投入管理和维护成本，所以，不少设施运行一段后就难以为继，甚至被废弃。光伏电站则每年都能给村民带来真金白银，在他们眼里，电站和土地一样，是村里的摇钱树、聚宝盆。村民们会像对待自己的土地一样爱惜电站设备。

同时，国家电网还探索出一种独特的三级运维模式，即由建设方、设备供应商和村集体一起对电站设施进行运营维护，这就确保了这一扶贫设施可以长久地发挥作用，避免了有些项目虎头蛇尾的尴尬命运。

变输血式扶贫为造血式扶贫是这些年来一直提倡的。不少企业也在这方面努力探索，比如，有的企业变直接给扶贫对象钱款为提供生产资料，如赠送猪仔、鸭苗、鱼苗、饲料，让贫困户通过养殖业脱贫等等。这种扶贫方式虽然比直接输血要好，但操作中也有困难。因为具体到每户村民，未必都适合搞养殖业，而想找到每个贫困户最适合的发展项目，又往往有难度。光伏电站扶贫，则避免了因个体文化、技能差异而导致的“造血”失败。比如，这些贫困村普遍的做法是，由村民投票，选出几个最贫困户，让这些家庭出一个人参与电站的清扫、看护等运维管理，每年可以获得5000元的劳动报酬。这一做法有效破解了一个过去扶贫工作中的两难矛盾：贫困地区的最困难群体往往要么是身体不好，要么是没有任何技能，生存能力比较差，而一味靠扶贫资金养活，一是容易让受助方产生心理依赖或者心理压力，二是容易让其他村民心里不平衡，认为是养懒汉。靠付出不要太多技能的简单劳动，从而获得最基本的生活费用，大家都能接受。

说到底，扶贫模式的成功与否关键在于企业是真想扶贫，还是做做样子、摆摆架子，完成任务了事。只有真正为受助方考虑，切实提高“扶贫情商”，才能找到发挥长效作用、最终改变贫困面貌的好方法。

FR：国家电网公司