中国将在2017 年启动世界最大规模碳排放许可交易市场

在美国总统川普宣布退出巴黎气候协定后，其他国家开始希望中国能对全球气候边变迁承担更多的责任，中国似乎也想要成为环境议题上的全球领头羊。中国政府在近期的温室气体政策指南公布，2017 年将启动全世界最大规模的碳排放许可交易市场。

北京中国科学院的教授王毅表示，在国家的层级进行碳排放权交易，并向全世界发出声明，表明了中国政府对此事态度认真。

中国已经筹备碳交易市场好几年了，并已研究欧洲与加州推行碳排放市场的方法，2013 年时中国也在包括了北京、上海等7 个省市展开了碳排放交易市场的试运作，到了2015 年底已经涵盖了超过2,000 家公司，截至去年9 月市场已累计成交达到1.2 亿吨的二氧化碳，累计成交金额超过32 亿人民币。

专家表示，虽然中国碳排放交易市场不会一推出就达到完美，当下最重要的是先建立市场机制，在其中逐步学习，逐步完善。在保尔森基金会2017 年的年会上，中国气候变化事务特别代表解振华则表示，他们将按照先易后难的顺序，逐步把中国8 个重点工业纳入碳排放权交易市场，分别为石化、化工、建材、钢铁、造纸、电力、有色金属、航空，并力争在2020 年时市场运行达到基本的完善、公开透明、交易活络。他也表示，中国基本上已经完成了到2050 年的减碳蓝图，下一步将与其他也在寻求减碳的国家加强合作与交流，中国也愿意和美国的新政府在这项领域上继续合作。

年会中，推动中美合作不遗余力的美国前财政部长保尔森(Henry Paulson)也表示，合作是可以有多个层面的，如国与国、城市与城市、州和省、企业和企业之间都可以有密切的合作。现在美国新政府才刚上任，此时此刻两国间不同层面的合作都十分关键。

不过，中国在成立碳排放许可市场会遇到的问题可能比想像中还大，跟西方不同的是，中国有很多工业部门相当庞大，并且是属于国有企业，这些集团有时比监管机构更强大，常常藐视法律已经不是新闻，官员干预市场以及地方的保护主义也是一大隐忧，还有一个严重的问题是──数据造假。

“其中一个问题就是，他们必须得到真实的数字。”保尔森基金会的高级研究员说，要推动碳排放的交易，就需要有真实的数字，以便弄清楚如何给排放定价。一些观察人士也说，虽然进行了一些交易市场的试运营，当时统计数据的不严谨和执行力不彰也可能伤害市场。

而且，在川普退出巴黎气候协定之后，一些规模庞大的公司可能会更不愿意接受碳减排交易，将可能拖累市场的推动。

“这是一个非常复杂的任务，中国必须稳步前进，不能失败，如果中国的碳排放交易许可市场失败，不仅对中国，对全球碳排放交易都会是一个沉重的打击。”王毅说。

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