你最关心的光伏政策全解析（附：河北省光伏补贴政策及收益统计）

引言

2017年即将过半，630的并网时间也迫在眉睫，不少光伏人都在为630做最后的冲刺!与此同时，还有不少刚入门的朋友还在为难以理解的光伏政策而头疼不已。光伏收益能不能持续20年?收益到底该怎么算，能不能及时拿到补贴呢?就让小编给你做一个专业的解读。

国家政策解读

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光伏补贴能不能持续20年?

很多朋友一直对光伏补贴国家能否补贴二十年有疑虑。那么，光伏补贴20年这个说法从何而来呢?小编为大家整理了一下，一共有两个出处：

第一个出处：

国务院2013年7月4日发布的国发〔2013〕24号《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》。其中第七大条完善支持政策中明确指出：上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。

第二个出处：

2013年8月26日国家发改委发布的发改价格〔2013〕1638号《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》。文件第四条明确提出：光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。

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光伏补贴从哪里来?会不会拖欠?

根据《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》：对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税)，通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付;其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。

根据小编了解：目前，大型光伏地面电站的确存在一定的补贴拖欠的情况。不过分布式光伏电站的补贴基本上都能够及时下发的。根据所处的地方不同，补贴下发的周期在一个月到半年不等。

如果真的遇到当地补贴下发不及时的情况怎么办?小编给你支招：拨打国家能源局电力监管电话12398进行投诉就可以，而且特别有效哦。

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补贴含税吗?

《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知(发改价格[2013]1638号)》原文中曾说“对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)”。但是，根据《国家税务总局关于国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公告》，月发电销售额小于2万的，可以免征增值税。

据小编了解，目前暂时还没有听说要求扣税的情况，如果有哪个地区有这种情况，欢迎留言给我们交流。另外，以后会不会一直这样不扣税，还有待继续观察。

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分布式光伏项目并网有费用吗?

根据《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》：“对分布式光伏发电系统自用电量免收随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。”也就是说，电网公司提供的并网验收等服务是免费的。另外，电网公司到您家安装的双向电表也是免费提供的。

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光伏电站标杆上网电价一直在降低，之前并网的电站电价会随之降低吗?

就小编得到的信息，从已经拿到补贴的地面电站和全额上网分布式光伏项目来看，电站是哪一年并网的，就一直执行哪一年的标杆电价，不随着后续电价的波动而波动。

不过，其中还有一种特殊情况，就是光伏人所谓的抢“630”，你的光伏电站可以在今年享受上一年的光伏标杆上网电价。举例来说，2017年，一个地面电站或者全额上网的分布式电项目电站，必须同时满足下面两个条件，才能享受2016年的上网电价：

条件一：项目在2016年12月31日前完成备案

条件二：项目在2017年6月30日前完成并网

上述两个条件是要同时满足，如果2016年12月31日后备案，即使630前并网，也只能享受2017年的标杆上网电价!

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什么是标杆上网电价?

在光伏行业中，有两种相关的电价里出现了“标杆上网电价”这几个字。

一个是脱硫燃煤标杆上网电价，又称燃煤机组标杆上网电价、燃煤发电上网电价。这个电价来源是煤电企业卖给电网公司的电价。在分布式光伏发电项目中，我们可以将每一个光伏电站都可以看做是一个小型的发电公司。分布式光伏电站采用自发自用余电上网模式，在计算收益时，自己用不完卖给电网公司的那部分剩余的电，电价采用的就是这个脱硫煤标杆上网电价。

图1、2017年全国脱硫燃煤标杆上网电价

另一个是光伏电站标杆上网电价，又称光伏发电标杆上网电价。不少刚入行的朋友容易跟第一条的燃煤发电上网电价搞混。这个电价是指光伏电站(包括地面电站和采用全额上网的分布式电站)把所发电量卖给电网公司时收取的售电价格。

图2：全国光伏发电标杆上网电价表

注意：光伏发电上网电价明显高于燃煤电价，在市场竞争条件下，肯定没有电网公司愿意高价买电，所以国家出台了政策，电价中指出高于燃煤电价的部分，由国家可再生能源发展基金予以补贴。也就是说，光伏电站标杆上网电价=燃煤机组标杆上网电价+补贴。

河北省补贴政策详解

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河北省的标杆上网电价是多少?

河北省分成了冀南和冀北两片区域，其中，在冀北包括承德、张家口、唐山、秦皇岛属于二类资源区。保定、石家庄、廊坊、沧州、邯郸、邢台属于冀南，属于三类资源区。执行的光伏发电标杆上网电价不同，燃煤发电上网电价也不同，具体2017年的价格如下：

注意：以上价格针对在2017年6月30日之后并网的光伏电站，自发自用余额上网的分布式还是0.42元/度。

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河北省的地方补贴政策是怎样的?

1)地面电站政策

《河北省人民政府关于进一步促进光伏产业健康发展的指导意见》(冀政[2013]83号)规定，2014年底建成投产的光伏电站项目，其上网电价在国家确定的光伏电站标杆上网电价基础上按照每千瓦补贴0.3元执行，2015年底前建成投产的补贴0.2元，2017年底前投产的补贴0.1元，自投产之日起执行3年。

2)分布式电站政策

《河北省物价局关于光伏发电项目有关电价补贴政策的通知》规定，屋顶分布式光伏发电项目(不包括金太阳示范工程)补贴标准为每千瓦时0.2元。2015年10月1日之前投产的项目，补贴时间自2015年10月1日到2018年9月30日;对2015年10月1日至2017年底以前建成投产的项目，自并网之日起补贴3年。

3)光伏扶贫电站项目

2017年底以前建成投产的，自2016年1月1日起补贴标准为每千瓦时0.2元，自并网之日起补贴3年。

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全额上网的分布式项目可以拿到地方补贴吗?

根据《河北省物价局关于光伏发电项目有关电价补贴政策的通知》，只要是屋顶分布式光伏发电项目(不包括金太阳示范工程)，都可以拿到0.2元/度的补贴，也就是说，全额上网模式的分布式项目也有地方补贴。

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是否只有使用了河北省内厂家的产品才有地方补贴可拿?

据了解，很多地方的分布式地方补贴都有明显的地方性保护政策，要求必须使用当地厂家的产品才能拿到补贴。比如河南洛阳、山西晋城、浙江嘉兴、陕西商洛、江苏镇江、江苏南通等。

河北省的分布式补贴政策并没有做地方性保护规定，无论是否采用省内厂家的产品，都可以拿到补贴。近期，河北省可再生能源产业协会还针对补贴的问题发了一个说明文件(点击查看《河北省分布式光伏发电项目有关电价补贴政策说明》)

据了解，地面电站的补贴政策有地方性保护规定，也就是说，在河北省内建设光伏地面电站的业主，想要拿到河北省对地面电站的地方补贴的话，必须得使用河北省内企业生产的产品。

河北各类型光伏电站度电补贴标准汇总

根据以上解读，再来详细估算下在河北省做一个光伏项目，每发一度电到底能拿到多少收益。以下估算都假定电站在2017年并网投运。

1、普通地面电站

度电收益如下图。(单位：元/度)

注释：0.75或0.85为光伏上网标杆电价，补贴年限20年;0.1为河北省补贴，补贴年限3年。

2、分布式

屋顶分布式分为两种，自发自用余电上网和全额上网。

注释：0.42为国家补贴，补贴年限20年;0.2为河北省补贴，补贴年限3年。

3、光伏扶贫电站

注释：0.75或0.85为光伏上网标杆电价，补贴年限20年;0.2为河北省补贴，补贴年限3年。

光伏扶贫电站的收益情况跟分布式电站全额上网的收益是一样的。

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