晋能杨立友：分布式光伏的“好时代”与“坏时代”

市场趋势、政策：发展分布式的天时、地利、人和

2015年，中国光伏发电累计装机容量43.18GW，超过德国，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。2016年，中国光伏累计装机77.42GW，其中分布式电站10.3GW，占光伏累计装机的13.3%。虽然我国已成为全球光伏发电装机容量最大的国家，但是我国分布式占比与德国、日本等成熟光伏市场相比，还有较大差距。《能源发展“十三五”规划》提出，到2020 年，太阳能发电规模达到110GW以上，其中分布式光伏装机达60GW。未来4年，分布式光伏将拥有至少近50GW的市场空间。

与集中式地面电站相比，分布式项目审批流程简单，并网快，建设规模也不受指标限制。在国家发改委不断下调光伏发电标杆上网电价的情况下，分布式光伏发电补贴标准维持0.42元的度电补贴标准不变。除了国家补贴以外，不少地区在国家补贴的基础上又出台了地方补贴。同时，地方政府针对综合能耗高、年用电量高的商业企业、新建屋顶达到一定面积的企业鼓励或强制安装分布式光伏发电系统，政府性投资建设的建筑物，无偿提供屋顶建设光伏发电系统等。

太阳能具有分布广、清洁无污染、取之不尽用之不竭的特点，分布式光伏电站利用了太阳能资源分布广的特点，就地取材，将太阳能转化成电能并为用户侧供电或者并入电网。同时，我国东部地区经济发达，用电量大，电价高，而分布式光伏电站靠近用户侧，提高了太阳能的利用效率。

屋顶、资金、优质产品、服务、土地：分布式发展的几大障碍

优质屋顶难找是分布式推广过程中遇到的一大问题。根据《能源发展“十三五”规划》，要完成2020年分布式光伏60GW以上的目标，平均每年要在1.1亿平方米的屋顶上建造光伏电站。在项目开发中，对于分布式光伏电站的投资者来说，面积大、电价高的工商业屋顶是保证投资收益的最佳选择。但是业主信用良好、易安装无安全隐患的建筑比较难找。对于个人用户而言，城市居民楼的屋顶产权为业主共同所有，屋顶面积小，且高层建筑较多，有遮挡;农村屋顶具有独立产权，但是平房居多，周围有树遮挡，由于房屋多为自建，承重能力不定，屋顶质量、安全性存在隐患。

安装分布式光伏系统往往需要前期投入一大笔资金，后期通过销售光伏发电获得收入。目前，农村屋顶是分布式屋顶的一大来源，但是农民收入有限，直接拿一大笔钱做屋顶光伏电站有一定难度。而工商业屋顶中，由于屋顶面积大，前期投入也不是一笔小数字，初始投资往往需要六到七年时间收回，屋顶产权所有者投资意愿不强。而目前，银行等金融机构推出的贷款主要针对集中式地面电站，针对个人的光伏类金融产品少。

优质光伏系统产品和服务的短缺也降低了业主的积极性。行业规定一套光伏系统的寿命是25年，组件质保是10年，逆变器标准质保5年。一旦光伏系统在质保外出现问题，受损失的是安装分布式光伏的业主。并且由于分布式光伏的个人用户较多，消费者不是光伏从业人员，对光伏系统无鉴别能力，导致大量低效、淘汰产品流入分布式市场。与大型企业投资集中式地面电站不同，投资分布式一直是各类小企业，其资金、技术实力，融资能力，风险把控能力，项目管理能力都大大落后于大企业。光伏系统产品质量参差不齐，从业人员水平低，导致不少分布式系统的收益达不到宣传效果，后期维护无保障，消费者安装的意愿低。

农业光伏将农业和分布式有机结合，在保证农业效率和收入的前提下，利用了广泛分布的太阳能资源，提高了土地的综合利用率。但是农业光伏涉及到土地性质问题，项目前期审批流程长，有投资增多的风险。

示范、合作、创新：推动分布式发展的良方

推广分布式既符合光伏市场的发展规律，也符合我国国策。分布式的推广可以引入示范机制。从工业园区、新民居开始，进行推广和示范，使消费者认识并体验到分布式光伏的实用性、经济性和先进性。

在刚刚结束的两会上，多位光伏界的人大代表建言光伏用地问题，相信不久的将来，农业用地将不再是制约分布式发展障碍。

鉴于银行等金融机构对于分布式光伏的认识不多，光伏企业可以与金融机构一道，根据分布式光伏的实际情况，开发更加灵活多样的金融产品，为分布式的推广铺平融资之路。

光伏企业在开拓分布式经营模式、提高从业人员专业度的同时，也要深练内功，不断提高光伏系统的质量和效率，让消费者切实从光伏系统的使用中获得环境效益和经济效益。

文章作者：杨立友