中广核：800页的标书和2500份合同

中广核太阳能公司成立于2009年。公司成立之前，中广核在甘肃敦煌中标了国内第一个特许权光伏10MW项目。但那时中广核还没有专门的太阳能公司，就从这个项目起成立了中广核太阳能公司，做完敦煌项目之后就继续在国内开发起太阳能。

从2009年到2014年,中广核自己做了超过600MW光伏电站，2015年当年完成了900MW，目前在运的光伏共1.5GW。中广核在光伏行业一直稳扎稳打，没有急于扩张规模。在从事光伏电站的央企中，中广核光伏电站的口碑是最好的。

2014年底，李晓学上任后，对关键部门和岗位人员以及发展规划都做了调整。在全国重新布局，几乎每个省都有分公司，开发项目以各省分公司为主;同时发展重心往中东部转移。2016年初，中广核太阳能提出目标是1GW。据中广核刘擎介绍，目前中广核太阳能的在建项目大概为800兆瓦左右，算上2016年的指标，业内认为该公司有可能达到甚至超过1.5GW。

核电的企业光伏思维：四个“凡事”促进行业标准

核安全文化强调四个“凡事”：“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有据可查，凡事有人监督”(也被称作核电制造的灵魂)。

“在广核集团，基于核安全，凡事都得可追诉，可跟踪，可记录，还得有依。就是说如果这个制度经过审批，认为该制度在当前条件是合理的，按照这个制度执行了，出了错不在你，不需要承担任何责任，出了问题是因为制度不合理，需要修改。”刘擎是核电方面的老员工，“即使是在核电厂在运行或者操作方面按制度出了任何问题，相关人员都是零责任。但如果没有按规程去操作，出了问题要承担严重后果。”

所以，在中广核从制度、标准缜密的核电体系进入那时还在野蛮生长的光伏行业的时候，借用一句网络用语说：“内心几乎是崩溃的。”这也能解释为何中广核在进入光伏行业后，为何一直花那么大的精力编订标准。

刚开始发展太阳能业务的时候，整个行业都缺少关于设备、设计还有产品本身的相应规范。于是延续了核电这种体系性的思维，在程序、制度、标准底下工作习惯的广核人，“挽起袖子”自己做行业标准。后面业内许多国企和民企的标准，甚至整个行业规范都借鉴了中广核太阳能标准的部分内容。开关站、升压站、土建房等有通用的国标的，可以直接用;没有标准的例如支架和组件排列等问题，就按中广核自己的标准。

中广核的很多内部要求远超国标和行标：“例如我们逆变器，行业质保五年，我们要求十年;采购这个组件，背板必须是双面含氟，但是现在又进一步，含氟都不行，不能是涂层，必须是膜板。而且不能代工。”

除了“立规矩”，中广核也愿意尝试新的事物，其也是最积极的推动光热发电这一应用形式的国企。

预则立：800页的标书和5月的组件招标

大同项目招标文件日期是2015年5月16号，但正式在网上发布的时间是6月。“我们在5月已经知道了这个消息。”刘擎说。中广核太阳能对这个有示范意义的大项目非常重视，决定由中广核太阳能总部牵头，山西分公司具体执行，做一系列前期准备。

由于预见到高效组件可能供不应求，中广核是参与领跑者项目的企业中招标最早的。在6月就根据领跑者项目对组件的要求完成了高效组件的招标工作。但中广核中标时间是7月16日，所以实际上是在没有中标的情况下就把组件买好了。对这个项目，中广核志在必得。

但中广核也是很有底气的。投标时，其它家标书一般五六十页，而中广核十倍于此。刘擎当时作为投标的主要负责人，召集团队共同制定了一份长达八百页的标书，将中广核这些年做的项目、内部标准与规范都一一罗列。“我们这个标书是各家投标企业中页数最多，内容最丰富的。”刘擎说。

在投标之前，中广核还与山西省电力勘测院针对项目做了很多技术准备。“一开始对这个项目还是有些担心，我们队地基进行了梳理，基础设施，都做了调研和准备。”刘擎说。

最后的开标结果显示，中广核在近56家企业中排名第3，中标100MW。前面两家企业分别是中电国际、华能集团。项目逆变器全部采用华为，针对山地地形，华为提供的产品包括逆变器、PLC、数采、LTE、站控以及通信柜等全套智能光伏解决方案。PLC电力载波技术可省去逆变器RS485通信线缆及其敷设的困扰。4G-LTE无线通信技术省去了传统光纤环网敷设环节，避免了光纤通信故障时检修不易等问题，降低施工难度，缩短了工期;还可支持现场视频传输。组件方面，晶澳和晶科各50MW。

第一家开工

拿到项目的企业还没高兴多久，就发现高效光伏组件断货了。在2015年下半年，领跑者项目各家都在组件企业争抢符合领跑者标准的组件，华能因为拿到项目后招标发现供不上，最后放弃，项目给了中节能。而准备充分的中广核憋着劲想第一个完成领跑者项目。

山西分公司刚刚成立，大区总经理还没到位，所以领导跟刘擎说：“山西是必争之地，你连项目带公司一起抓吧。”所以刘擎就兼任了山西省公司的总经理一职，抓紧时间做正式的科研和初设。

光伏电站项目有个特点：往往前面周期比建设工期长很多。在中广核河北项目，2015年6月拿到指标，但直到2016年3月才开工。后当时一共可能前期准备，慢一些就全接了，就变成左右手了都干了。这个基本上各种事吧，我们平常的项目刚才我说了我们河北公司去年6月份的项目上个月才开工，而大同领跑者项目中广核7月16号中标，现场9月16号开工，全基地第一家。整两个月时间，做完包括设计，招标，投资评审和进场准备。

游击战：2500份合同

但困难很快不期而遇。中广核手气不佳，山地地形居多，100MW占地5800亩。“一般100MW的电站，建在平地，三千多亩。如果是领跑者用的这种高效组件，2800左右就够了，我们这个项目比普通地面多用一倍。”刘擎说由于地形不规则，对电站设计带来很大难度，大同市发改委又出了一个指导意见，对用地面积制定了标准。“按那个标准我们很难做到。”刘擎说，“我们用的是中能建旗下有甲级设计资质的山西电力勘测设计院，对布局反复做了优化设计单，但结果还是超了几百亩。”

这么大的场地难的不只是设计，还有当地村民关系的协调问题。中广核项目的土地涉及四镇八村，虽然大部分村民都由于沉陷区已经搬走，补偿措施也已就位，但在开工的时候会发现有人阻工。

虽然市政府也积极帮忙协调，牵头组织开了一些会并把任务下发到镇里面，但最终的关键仍然在各个村。这也是光伏行业向中东部发展以后比较突出的矛盾之一。据Solarbe调查，去年某市8个光伏项目为按时并网，其中7个都是因为土地问题。

更棘手的是这几个地块里面合计有超过2500座坟。“其它项目里面连上千的都没有。”刘擎也不禁抱怨道，“这可真是块风水宝地。”

按规定，迁一座坟的补偿费用为4000元，但在实际操作中却非常难协调。“一个坟头一户农民，两千多个坟要找两千多个户，工作量太大。我们只能挨个去谈。”刘擎说，“老坟或者家族坟很难协调，还有当地村民说只要现金，但我们国企工作人员根本拿不出现金，这违反规定。”

有些农民一座坟向中广核开价十万。以往的光伏项目，确实有企业为了赶工期，对于村民的这种讹诈行为很多时候确实只能选择妥协，但领跑者项目连“妥协”都做不到。

“但首先我们这次项目市发改委出了土地的指导价，只允许在指导价的范围内上下浮动20%，其次我们是国企，这种离谱的价格公司肯定不能接受。”刘强说，“不能破坏市场，所以只能花很大精力去协调。”

三年前分布式的概念刚刚兴起时，一位国企老总就不看好分布式：“即使1MW一个光伏屋顶，做100MW也要100个项目，100份合同，我们国企怎么做?”而现在摆在刘擎面前的是2500份“合同”要签。

第一，政府划拨了固定的地块，必须在这里做;第二，政府规范了市场价格却不被村民接受;第三，地块过大牵扯协调工作过于繁琐。“三座大山”压下来，绝大多数企业都犯怵。“反正这种协调工作花了很大精力。”刘擎都有点不愿意去回忆。

相对温和的村民会闯进施工现场阻碍施工，过激一些的还有言语和肢体冲突，有村民把施工队伍的车开走撞到树上，然后说是施工队撞得，要施工队赔钱。“就这么眼睁睁的看他们说瞎话。”

但作为国企，不敢有过激的行为。“我们公司的处理原则就是绝对避免任何冲突，就是别人上我们就撤，他们一冲我们就马上退，我么就在这5800亩土地上打起了游击。”刘擎说，“今天在这试一下，没人阻挠就赶紧干，但是这里面是一小块，明天换块地又去试，可能就会突然冒出几个人来捣乱。”

“我们是国企，这个钱出不了，也没道理让EPC企业承担。”其它项目开发商在项目现场的3-4个人就足够了，而中广核为了解决土地和坟地问题，刘擎带着十几个人一边安排现场零敲碎打，局部施工，另一边挨家挨户去做思想工作，全部解决下来一共花了4个月，直到春节前才基本解决。

这或许是领跑者项目的唯一污点，但并非领跑者项目独有。长期以来光伏行业遇到许多不公正待遇，有人说光伏行业要学会接受就，这种现象可能是全社会的普遍现象。但Solarbe作为光伏媒体，势必要为光伏人去还原真相。在中国评价事物的标准往往只看这个人或者企业所处的阶层，而非他在这件事中的行为或处境，阶级斗争的思想仍然根深蒂固。这种行为，叫做逆向歧视。

最经典的逆向歧视案例来自于美国的“平权法案”：美国为了让各色人种都能享有受教育机会，不少大学对不同肤色人群有不同的录取标准，对亚裔最为严苛、白人次之、非裔最低。但这也是建立在合法合理的基础上的，如大同沉陷区，土地本身是闲置的，政府让企业给予补偿一方面是废地再利用，另一方面也体现了“平权”精神;如安徽阜南扶贫项目配套的光伏电站，政府也是要求在平时只有300-400斤小麦收入的土地每年补偿750斤小麦收购价，但这些保护措施，绝不应该成为所谓“弱势群体”用来讹钱的依仗。

2015年春节前夕，中广核太阳能内部开了个会议。“我们整理了一下去年的项目，建完和在建的一共三十多个。分析了项目延误的原因。”刘擎说，“最大的因素就是土地。”

“光伏电站前期开发手续繁多。”刘擎说，“有时候为了赶工期，有一部分文件不齐全，需要补办手续。另外一个问题就是征地难。基本农田是红线，肯定不能碰。有些还要先建大棚才能使用。”

而另外一个常常被业内忽略的就是建设用地。“需要土建的开关站等地方就属于建设用地。”刘擎告诉Solarbe记者，建设用地需要拿房产证，而建设用地各地方都是有控制指标的，没有建设用地指标，这些设施也无法修建。“房地产的审批是最麻烦的，开发商批的也就是建设用地。”刘擎说，“一般小的项目需要两三亩建设用地，有的地方政府就是不给批，一平米都没有。”他自嘲干光伏的真的是挺累的，公司的一位副总原来就是房地产行业过来的。

设备选型：螺旋桩、逆变器和“在路上”的组件

山西院与中广核是战略合作，新能源公司的一二把手高度重视，亲自督办，投入很大。虽然在争取第一家开工和建成的项目，但是考虑到沉降地形，中广核还是采取了谨慎和保守的施工方案。“最终基础我们选用的现浇混凝土钢筋，有些企业就用普通的镀锌螺旋桩，两三米长，几下打下去就完算完工。而我们的要做基础，要先打眼，下去绑好钢筋，扎好模板，再去浇灌，然后凝固上来了才行。复杂太多，时间也长很多，但是我们从质量和地形考虑，在这个设计方案选定和评选上要求一定要用这种。”刘擎说如果也是用螺旋桩，春节前就完工了，但他认为虽然增加了成本，延长了工期，但为了工程质量，一切都是值得的。

刘擎笑说大同领跑者基地最大的赢家并不是中广核这样的开发商，而是华为。“华为占据了领跑者项目一大半的份额。”刘擎初步估算，而据Solarbe统计这一数字约为54%。另一位大赢家晶澳领跑者组件出货量超过400MW，接近一半。

中广核的100MW逆变器全部选择了华为的智能组串式逆变器。“华为和我们合作的很好，100MW逆变器签订合同过后一次供应完毕。”

但虽然中广核组件招标很早，可受产能和其它企业竞争影响，组件落实情况仍然不乐观。组件厂的销售人员被各家开发商催货，干脆也不去做沟通协调，直接去项目上看项目进展。“他认为你的基础上面的支架还没立起来，你把50兆瓦组件的采购款全打过去，也不给发货。”后来因为组件供应问题，该厂家还专门发来道歉信致歉，这也是去年高效组件火爆情况的一个典型缩影。中广核表示今年也会同更多的高效组件厂家合作，以备不时之需。

最令人意外的是去年一段时间光伏支架也出现短缺了。中广核对支架有自己的规范，双面镀锌，厚度65μ以上。到现场后还要做现场复测，测镀锌层厚度，不符合了退货重做。“可能也是我们要求比较高的原因。”刘擎说。

保守与苛刻：三招搞定81%整场效率

在光伏项目的关键参数上，中广核一向比较保守。“大同领跑者项目的年有效光照小时数我们是按1400小时考虑，而实际要超过1500小时。”刘擎说。

中广核的很多土地是山坡地，而且背光坡面积非常大，在确定方案的时候，中广核最终决定联手华为搭建了智能光伏解决方案。“加上多路MPPT的组串式逆变器，整体发电效率也会有一定提升。”

而除了严把质量关外，中广核在采购方面也非常严苛。组件衰减率行业标准是单晶低于3%，多晶低于2.5%,但中广核却要求单晶年衰减低于2.5%，多晶低于2%，且保证正公差。“280W的组件订单，正常发货是285W的，但给我们可能就要生产288W甚至289W的了。”刘擎说，“虽然执行起来比较困难，但方法就这么简单：提高设备性能、提高设计、提高运维。我们对此很有信心。”

争第一

4月底，中广核大同100MW光伏电站现场工作将全部完工，开始准备接入电网工作。“现在在收尾的几个工作就是晶澳的组件还差20MW没供到，输电线路要赶进度，奔着月底不变。”刘擎说，“据我了解我们应该是全基地第一家。”

领跑者项目中乃至整个光伏行业冬季抢装都很常见。去年大同零下20多度，还经常下雪，但安全管理规范中禁止明火取暖，所以工人搭临时帐篷用取暖都不允许。“但是在野外拉电也很困难。”刘擎说，所以去年春节前最冷的一个多月，我们主要精力都在协调土地上。

智能化运维

项目建成之后，中广核的项目面临着两大难题：山地地形复杂，全靠人力攀爬巡检不现实;此外占地比普通平地光伏电站大了一倍。中广核制定的方向是逐步走向智能化，尽量减少现场运维人员。

中广核与华为正在合作远程集控平台，将在各省级公司建立监控系统，再在总部建立一个面向全国所有项目的监控中心，实现分级控制。但在是否“无人值守”方面，双方的思路却并不完全相同。“我们目前对智能电站的主要需求在于质量管控和安全管理。”刘擎解释道，“如果纯智能化、一个人都不在项目现场，我们是不允许的。这主要是基于安全的考虑，安全责任不能转移。虽然光伏电站本身比较安全，我们也有信心做好保障控制，但我们自己也要时刻牢记安全高于一切。”

领跑者的几点改善建议

刘擎结合中广核这次的实际经验，对未来的大同二期和全国在申报的几个领跑者项目提出了个人的建议：

1、抽签选土地体现了公平公正的原则，但有些确实明显不好用或者不可用的地块，在初始规划就要别把它放进去，或者是可以灵活调整。

2、大同项目第一期950MW，这么大的体量需要200千伏或者500千伏以上的送出线路，而200千伏以上的线路是由国网审批，这个流程非常漫长，要提前准备。

3、2016年全国在准备的五六个领跑者基地，每个基地平均1GW也有6个GW。领跑者组件难以满足这么大的需求。虽然现在组件企业都在扩产，但大多扩的是组件，光伏电池产能还没有充分释放。而且我们中广核这样对产品流程管理比较严的企业，光伏组件中的电池也不允许外购。在组件最紧张的时候，我们修改了要求，可以外购但必须是国内外主流的几个大厂的电池。

FR:索比光伏网