《征求意见稿》指出，储能是智慧电网、再生能源高占比之能源系统、“因特网+”、智慧能源等领域的重要组成与关键技术，可执行调峰、调频、备用、预备启用、需求回馈等多样化功能，可提升电力系统的运作可靠度，也能增加风、光等再生能源发电的电力消纳。储能也能与微电网、分布式能源结合，对于协助能源转型有绝对重要的地位。
中国国家能源局表示，国内储能技术发展多元，包括抽水蓄能、压缩空气、飞轮、超导、超级电容、铅蓄电池、锂离子电池、钠硫电池、液流电池等。储热、储冷、储氢等技术亦有进展，整体已达产业化基础，加速储能技术发展将能有效推动能源转型和现代化。
现有困难
《征求意见稿》表示，储能在能源系统中所受到的重视程度严重不足，是目前最大的困难。其他困难还包括：研发示范不足，尤其与先进国家相比，脚步和成熟度都有很大的差距。技术标准不足，尚无产业标准化体系，限制了储能产品的发展。最后则是统筹规划不足，使中国的储能技术虽然相当多样化，却缺乏统筹合作与讯息沟通，也没有具公信力的权威机构能提供认证和管理。
为此，中国大陆已在2016年起草《指导意见》本文(亦即《征求意见稿》)，并于2017年3月16日完成、3月25日公布，文中针对范围、原则、任务、管理体制、储能产品的回收利用等提出规划安排。
主要措施
北京政府已将储能技术列入“十三五”发展项目，本次的《征求意见稿》则进一步指出几项重要的指导原则与发展目标。《征求意见稿》指出，将由政府引导企业参与，设置示范专区来领导创新，以推动市场需求与能源改革。
具体而言，中国规划在未来10年间分两个阶段推动相关工作。第一阶段为设置示范专案并推动商业化，第二阶段为实现商业化后走向规模化。第一阶段主要在“十三五”期间推行，第二阶段则将在“十四五”期间推动。
在“十三五”期间所将推动的示范工程，将包括以下几个主要任务：储能装备研发、可再生能源利用水准提升、电力系统灵活性与稳定性提升、能源使用智慧化、储能应用多元化并与能源因特网发展配合。
其中，针对可再生能源利用水准提升事项，将研拟建立储能补偿机制、推动搭配多样化储能设备。在电力系统方面，则将鼓励储能装置并网。政府也将鼓励用户建置分布式、微电网并网式、离网式等多种储能系统，相关的市场机制与服务方案需透过政府辅助推行。
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