浙江金华市光伏发电获政府派发红利

根据最新出台的《金华市加快光伏应用实施方案》，2018年12月31日前，在市区注册的光伏应用企业，在市区范围内建设的分布式光伏发电项目和居民家庭屋顶光伏发电项目，自并网发电之日起，在国家、省补政策基础上按所发电量再分别补助0.2元/千瓦时、0.3元/千瓦时，连续补贴3年。各县(市)结合实际制定相应的补贴政策。

近年来，金华市坚持市场化运作，以培育市场主体为主线，通过全额购买、“光伏贷”借款、屋顶租赁、“企业+农户”等建设模式，破解居民光伏发电的后顾之忧。同时针对兰溪、婺城等低收入困难农户出台“初装补助+度电补贴”专项扶持政策，启动第一批婺城区4个较为贫困的乡镇试点，创新下放并网职能，全面推开“光伏养老+理财”，居民光伏发电出现井喷式发展。2015年全省新增光伏销售订单中，金华市占据七成左右份额，到2016年底全市全年累计并网居民光伏已达8044户，总容量约40兆瓦，位居全省第一。

在新的补助政策推动下，金华市瞄准更高的目标：到“十三五”期末，全市光伏发电项目总装机容量达到1000兆瓦以上。其中，建设居民光伏11万户，项目总装机容量达到300兆瓦以上，企业分布式光伏发电项目总装机容量达到200兆瓦以上，农(渔)光互补、地面电站项目总装机容量达到500兆瓦以上。

光伏养老：打开一片天

针对农村普遍存在的社会保障体系不完善，新型农村养老保险项目偏少、覆盖面窄、保障水平低的状况，2015年金华市以农村为居民光伏推广的主战场，创造性地提出了“光伏养老”新概念，一举打破多年来居民光伏发电徘徊不前的瓶颈。

农民只要有自家屋顶，投资数万元就能建成一个微型光伏电站，不仅可以免费用电，还能通过将富余电量并网卖给国家电网的形式获得稳定收入。据一般测算，5～7年就能收回投资，平均每户每年收益可达投资额的12%～20%，按30年运行年限计算，投资回报率超过300%。

家庭分布式光伏不必占用大片的土地，可自家屋顶就近安装，可以自发自用，也可以余电上网，不仅增加用户收入，还拓展了绿色能源的来源，可谓利国利民。

金华市多管齐下，巧打“光伏养老”“光伏理财”牌，解决农民要不要建的问题;推出分类套餐，解决资金够不够的问题;推动审批提速，解决并网烦不烦的问题;提供全程保障，解决收益稳不稳的问题。观念一变天地宽，要我装变成了我要装，一时间家庭光伏发电在我市如火如荼。

趁热打铁，实施方案要求在有条件的区域大力开展“光伏村”“光伏镇”建设，大力推进居民光伏应用。一是结合建筑节能改造和“美丽乡村”建设，在下乡移民工程、城中村改造、新农村建设、优质小区屋顶积极推广分布式光伏发电应用。二是选择生态功能区、饮用水源保护区、限制开发区等区域，采取政府补助、企业优惠、农户自筹相结合的方式，大力推广农村居民屋顶光伏应用。

光伏应用：大规模推广

为加快发展清洁能源，“十三五”期间我市在居民光伏发电的基础上，还将通过发展地面电站、光伏建筑一体化、创建示范区和新能源示范县(镇)等方式，大规模推广应用光伏发电。

根据实施方案，金华市鼓励工业企业按照“自发自用、余电上网、电网调节”为主的方式，建设分布式光伏发电系统。对具备稳定用电负荷、连片屋顶资源条件的各类产业园区，鼓励建设规模化分布式光伏发电应用示范区。

对年综合能耗超过1000吨标准煤，或万元工业增加值能耗高于省下达节能指标的耗能大户来说，如果具备建设屋顶光伏发电条件，无疑是一大利好。因为方案明确规定，光伏发电产生的电力负荷不纳入有序用电计划。自发自用电量不计入阶梯电价适用范围，不纳入能源消费总量考核。

光伏建筑一体化是今后推广应用的重要方向。金华市鼓励在城市道路照明、城市景观以及通讯基站、交通信号灯等领域推广分布式光伏电源;鼓励民间资本投资国家机关办公建筑、医院、学校等现有公共建筑屋顶光伏改造应用。

今后，新建公共机构建筑、建筑面积1万平方米以上的公共建筑，应当优先采用光伏系统作为可再生能源建筑应用。同时，必须按照光伏建筑一体化要求整体设计和建设，并做到同步设计、同步施工、同步验收。各类产业集聚区、经济开发区(工业园区)新建的建筑物屋顶，也要同步设计分布式光伏发电应用工程。

光伏产业：富民又扶贫

在前期推广“光伏养老”成果的基础上，金华市农村光伏产业将沿着富民富村和扶贫脱贫两条主线向纵深推进。

根据“富村五年计划”，金华市计划在全市范围内试点开展以村集体经济增收为导向，以保障居家养老中心运行为重点，利用村级办公楼、大礼堂、居养中心等建筑屋顶，采取以奖代补的方式建设光伏发电项目。发电收益归集体经济所有，光伏项目投资通过整合各类支农惠民资金统筹解决。

以帮扶贫困户脱贫为切入点，在婺城区沙畈、塔石、安地、箬阳4个乡镇各挑选3~5户贫困户进行光伏扶贫试点。将各类扶贫资金整合为分布式光伏发电项目安装专项补助资金，严格按照省定贫困户评定标准，对光伏扶贫项目安装费用实行全额补助。

据悉，对建档立卡的农村贫困户，金华市明确可利用屋顶或闲置建设用地，分别采取政府出资全额补助初装费用、低息商业贷款、屋顶租用等模式，实施光伏扶贫。

FR：新华网

文章作者：徐朝晖