光伏行业提质转型：系列新政拟出台 行业标准拟修改升级

作为目前全球最大的光伏制造国和光伏发电应用国，我国的光伏行业今年将如何发展?近日在京举行的光伏行业2016年发展回顾与2017年形势展望研讨会上，业内人士对2016年光伏产业的政策、市场、技术、外贸等方面的发展情况进行了盘点，并对2017年走势作出了预判。

研讨会上，国家能源局、工信部等多部门透露，2017年将出台技术创新、产业体系等方面的新政，修订光伏制造行业规范条件、光伏“领跑者”基地指标等行业标准，其中最为关键的是将全面实行竞争性项目分配，优先支持分布式，预计新增装机20～30GW。业内分析人士预测，2017年，在系列新政的推动下，光伏行业将迎来又一波迅速增长态势，政策红利有望促进产业的成本降低与全面升级，“光伏+”将继续成为2017年的热点词汇。

光伏行业继续“光亮”前行

中国光伏行业协会数据显示，2016年，我国多晶硅产量约19.4万吨，同比增长17.6%，全年太阳能级多晶硅进口量约13.6万吨(含硅锭);部分企业成本已降至70元/kg以下;新建5000吨级电子级多晶硅工厂，高品质产品已在半导体领域批量应用。硅片方面，2016年产量超过63GW，同比增长11%以上，每片加工成本下降至1.4元以下。

“光伏市场发生布局、结构双转换。市场格局从西北部渐渐向中东部等地区转换：2016年西北地区新增装机9.74GW，占全国的28%;中东部9个省份新增装机破1GW。市场结构从地面电站向分布式倾斜：分布式光伏新增装机较2015年增长200%，2016年8月以后，分布式每月并网量占比都在50%左右。”中国光伏行业协会秘书长王勃华分析称，2016年是光伏企业近几年盈利最好的一年。

王勃华表示，我国光伏行业的技术不断突破，中国企业多次打破世界纪录。比如刷新大面积BC电池世界纪录，光电转换率达23.5%;60片单晶硅功率高达343.95GW创单晶组件功率世界纪录等等。我国整个光伏产业技术进步显著，多晶硅方面，新建5千吨级电子级多晶硅工厂，高品质产品已在半导体领域小批量应用;硅片方面，多晶的金刚线应用开始加快，单晶投料量、拉速也在提升;电池片方面，PERC、黑硅等技术实现规模化生产，单多晶效率分别达到20.5%和19%;组件方面，半片、MBB、叠瓦等技术不断涌现，先进科研成果的产业化进程也在明显加快。另外，在“一带一路”战略引导及国际贸易保护形势的影响下，我国光伏企业海外布局加速推进，“走出去”的步伐不断加快，产能扩张依然强劲，生产布局渐趋合理。

新标准引领行业提质升级

在一片利好的发展形势下，今年乃至“十三五”期间的光伏产业将路向何方?研讨会上发布的《中国光伏行业发展路线图(2016年版)》给出了一个答案。与此前强调扩大产能不同的是，未来5年光伏的发展路径将着重于提质增效，在助力光伏发电成本下降的同时，扩大多元化应用，充分发挥国家补贴的作用。在这一思路之下，光伏应用市场系统成本的快速降低，加快了光伏行业平价上网的步伐，也使全面竞价成为2017年光伏产业的关键词。

中国光伏行业协会预测，2017年全球光伏市场仍将保持增长势头，其中中国市场启动将呈现先紧后松态势，前三季度紧，四季度较松，在普通项目(12.6GW)、领跑技术基地(5.5GW)、光伏扶贫(4.81GW)、增补指标(10GW以上)、分布式光伏等多因素驱动下，新增装机容量约为20～30GW。而水电水利规划设计总院研究员秦潇则预计，2017年上半年新增规模将会超过10GW。

2015年初，工信部发布了《光伏制造行业规范条件(2015年本)》，但是经过近两年的行业快速发展，2015版本中一些指标，包括转换效率、产能规模等，已经与行业发展实践出现偏差，需要及时修订。工信部电子信息司处长王威伟透露，今年将修订光伏制造行业规范条件。

王威伟表示，目前光伏制造行业在结构调整方面还存在一些问题。硅料、硅片以及电池片等进入规范条件的企业产能占全行业比例比较高，达到80%以上，但是组件端占比较低，只有60%多。“这与组件端投资门槛、技术门槛相对较低，大量资本进入有关，导致产业集中度不高，恶性竞争严重，最后导致利润较低，研发投入和行业自身滚动发展存在一定问题。”王威伟称，“组件端的指标确确实实离行业发展要求有一定的差距，需要进一步调整。”

如果说《光伏制造行业规范条件》是基准指标，那么光伏“领跑者”基地则是领先指标。光伏“领跑者”是能源局从2015年开始实施的光伏扶持专项计划，通过扶持建设先进技术示范基地，促进光伏先进技术产品应用和产业升级。

国家能源局新能源司副调研员邢翼腾表示，将会同工信部，对光伏“领跑者”基地的指标进行调整。“领跑者指标已经使用了两年，从促进技术进步角度来看，目前这一指标偏低，需要进行调整，最近也要征求意见。”邢翼腾透露说。

与会人士一致表示，在新标准的引领下，中国光伏产业将走提质增效升级的新发展模式，既要保证“量”的增长，更要注重“质”的提升。

FR：中国质量报

文章作者：徐建华