新能源发电发展迅猛 谁是赢家？

据媒体报道，近年来，中国的新能源发电装机容量增长迅猛，风电装机容量更是接近全球三分之一。然而量的快速增长，却并没有换来新能源发电质的飞跃。因为耗费大量资金建成的设备，往往沦为摆设，既没有产生更清洁的电力也没有给投资人带来回报。

从全球风能理事会发布的数据显示：2015年中国风电累计装机容量占全球市场的比重高达33.6%;而美国的这一数字仅为17.2%。来自国家能源局发布的数据显示，2016年中国累计风电装机容量达1.49亿千瓦，同比增长13.2%;风电装机容量占中国全部发电装机容量的比重已高达9%。表面看欣欣向荣的数字，背后却是触目惊心的事实：2016年中国风电发电量为2410亿千瓦，仅占全部发电量的4%，全年弃风电量高达497亿千瓦时。风电大省甘肃的弃风率高达43%，另一风电大省新疆的弃风率也高达39%。甚至某个20万千瓦的风电场，只发了1万千瓦的电。

太阳能发电和风能发电设备一样，同样陷入严重闲置的状况当中。统计数据显示：截至2016年底，中国并网太阳能发电累计装机容量7742万千瓦，同比大增81.6%。与此同时，并网太阳能发电设备利用小时数为1125小时，同比下降99小时，降幅比上年扩大88小时。据报道，甘肃一家达150兆瓦光伏装机企业，2016年近70%的装机在闲置，是弃光最多的一年。

一边是加速建设，一边是大量闲置，是什么样的逻辑支撑着新能源发电出现如今的现状?

快速增加的并网光伏发电瞄准的是国家的补助政策。据2015年底，国家发改委公布的全国光伏发电上网标杆电价表显示，一至三类资源区的光伏上网标杆电价分别为0.8、0.88和0.98元/千瓦时。这样的上网电价甚至高于绝大部分地区的居民用电价格。巨额的补贴已经造成了沉重财政负担。

不仅财政补贴陷入巨大亏空，对那些购买了风电和太阳能上市公司的股民来说，新能源发电也无疑是投资人的噩梦。新能源股票哀鸿遍野：华锐风电股价较峰值跌去八成、无锡尚德15美元的发行价退市时已不足1美元、江西赛维，破产时市值几乎清零……

与加速上马的新能源发电项目形成鲜明对比的是全社会的发电能力早已过剩的不争事实。据中电联数据：2016年底中国全口径发电装机容量16.5亿千瓦，同比增长8.2%;但全社会用电量同比仅增长5.0%。这直接导致2016年中国6000千瓦及以上电厂的发电设备平均利用小时数同比降低203小时，仅为3785小时，是1964年以来的最低水平。

飞速扩张的新能源发电设备，大量闲置的新能源发电设备以及不断下降的发电设备平均利用率，背后隐藏着巨大的利益博弈。巨额的财政补贴让人垂涎三尺，然而更糟糕的是，中国新能源发电仍在如火如荼进行。2017年年初，国家能源局发布的《可再生能源发展“十三五”规划》中提出，2020年全国风电装机将达到2.1亿千瓦以上，年均新增约1600万千瓦，光伏发电装机要达到1.1亿千瓦以上。

新能源发电的受益者不是国家，不是投资者，谁是最终的赢家一目了然。

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