光伏业再现抢装潮 并网消纳症结待解

“去年是大干四季度，今年的口号是大干四个季度。”我国长三角一家国内大型光伏企业负责人用这句话向记者描述着今年的发展规划。

这种亢奋状态的起因是国内光伏电价补贴不断退坡的趋势。在2016年“630”抢装潮之后，下半年光伏业内又传出电价补贴将再度下调的消息，抢装潮很快再度上演。

2016年年底，国家发展和改革委员会发布通知，适当降低光伏电站、陆上风电标杆上网电价。通知规定，2017年1月1日之后，一类至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元，电价每千瓦时比2016年分别下调0.15元、0.13元、0.13元。同时明确，今后光伏标杆电价根据成本变化情况每年调整一次。

国家能源局最新发布的《太阳能发展“十三五”规划》明确提出，“十三五”期间，太阳能产业发展的基本任务是产业升级、降低成本、扩大应用，实现不依赖国家补贴的市场化自我持续发展。在成本方面，到2020年光伏发电电价水平在2015年基础上降低50%以上，在用电侧实现平价上网目标。

既然补贴电价不断下调的方向已经明确，光伏企业争分夺秒上项目的心情就更加迫切。“越早并网，享受越多的电价补贴”，在这样的心态下，2017年国内光伏产业又将掀起抢装热潮。

来自国家能源局的数据显示，2016年我国并网太阳能发电装机容量达7742万千瓦，同比增长81.6%;并网风电装机容量14864万千瓦，同比增长13.2%。

企业建项目热情高涨，但建好了能不能顺利上网仍是个问号。在我国风、光电站布局密集的西北区域，弃风、弃光问题依然十分严重。

国家能源局西北能源监管局发布的数据显示，2016年我国西北五省(区)弃风电量262.25亿千瓦时，弃风率33.34%。其中，甘肃、新疆弃风率分别高达43.11%和38.37%。西北五省(区)弃光电量70.42亿千瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆、甘肃光伏发电运行较为困难，弃光率分别为32.23%和30.45%。

其实，风、光等清洁能源无法并网，并不能全部归咎于电网吸纳能力的滞后。从市场供需角度来看，近年来，西北区域新能源装机增长过快，而当地社会用电需求增速放缓加剧了电力过剩的局面。例如，在宁夏自治区，2016年全社会用电最大负荷为1152万千瓦，而当地新能源装机已经达到1337.5万千瓦。在甘肃全社会用电最大负荷1339.1万千瓦，而新能源装机高达已1957.4万千瓦。两者之间的矛盾归根结底就是消纳问题。

专家表示，缓解光伏消纳矛盾，一方面要优化光伏电站补贴，鼓励发展分布式电站，拓展“光伏+”综合利用工程;另一方面，在光照资源优势明显的西北地区加快强有力的电网配套建设，提高输出能力，避免清洁能源的浪费。

《太阳能发展“十三五”规划》明确要求，在弃光限电严重地区，严格控制集中式光伏电站建设规模，加快解决已出现的弃光限电问题，采取本地消纳和扩大外送相结合的方式，提高已建成集中式光伏电站的利用率，降低弃光限电比例。同时，在“三北”地区利用现有和规划建设的特高压电力外送通道，按照优先存量、优化增量的原则，有序建设太阳能发电基地，提高电力外送通道中可再生能源比重，有效扩大“三北”地区太阳能发电消纳范围。

清华大学低碳经济研究院院长何建坤表示，应对气候变化的核心是控制和减缓温室气体排放，大力推广使用清洁能源是最根本的解决之道。