山西省光伏电站投资开发分析

山西省地处华北西部的黄土高原东翼。地理座标为北纬34°34'-40°43'、东经110°14'-114°33'。东西宽约290公里，南北长约550公里，全省总面积15.6万平方公里，约占全国总面积的1.6%。2008年全省总人口为3410万人，现辖太原、大同、朔州、阳泉、长治、忻州、吕梁、晋中、临汾、运城、晋城等11个地级市，共85个县，11个县级市，23个市辖区，省会城市太原。

1、气候温度条件

山西地形多样，高差悬殊，因而既有纬度地带性气候，又有明显的垂直变化。山西地处中纬度，距海不远，但因山脉阻隔，夏季风影响不大，属温带大陆性季风气候。年平均气温3°─14°C，昼夜温差大，南北温差也大。西部黄河谷地、太原盆地和晋东南的大部分地区，平均温度在8°-10°C之间。临汾、运城盆地年均温度达12°-14°C。冬季气温全省均在0°C以下，夏季全省普遍高温，7月份气温介于21°——26°C之间。山西无霜期南长北短，平川长山地短。大同盆地为110-140天，五台山仅85天，忻州盆地以北和东部山区135-155天，临汾、运城盆地则长达200-220天。全省年降水量在400-650毫米，但季节分布不均匀，夏季6月-8月降水高度集中且多暴雨，降水量约占全年的60%以上。全省降水受地形影响很大，山区较多，盆地较少。山西有三个多雨区，一是晋东南太行山区和中条山区，二是五台山区，三是吕梁山区。

2、日照时数

山西省北部地区光照和南部地区光照资源区别较大，具体可参照如下光照时数：

二、山西省光伏政策概述

1、电价补贴政策

山西省没有省级光伏电站补贴政策，目前只有太原市和晋城市有针对光伏电站的市级补贴，具体为：

太原市

对来并投资或扩大生产规模的光伏企业，优先安排土地指标和必备配套服务设施用地。对实际完成投资额5000万元以下、5000万元～1亿元和1亿元以上的，给予一定固定资产投资补助或奖励。

晋城市

发电电价补贴除享受国家0.42元/千瓦时的发电政策补贴外，市级财政还补贴0.2元/千瓦时;建设安装补贴按建设装机容量予以3元/瓦的一次性建设安装补贴(执行年限暂定为2015—2020年);2013年—2015年建成的项目，按新建项目标准的50%补贴。国家、省单独立项予以专项补贴的项目，不再享受上述政策补助

2、普通光伏电站政策

根据《山西省发展和改革委员会关于开展2016年全省普通光伏电站项目竞争性配置规模指标工作的通知》(晋发改新能源发〔2016〕510号)的要求，对山西省已经取得备案和各市发改委推荐上报的储备项目指标分配一律采取竞争配置要求，主要针对投资企业的实力、项目前期工作取得概况、承诺上网电价、业绩资质水平及设备先进性等方面评优分配指标，其中上网电价占评优分数的50%，具体评优细则如下：

3、光伏扶贫政策

2016年9月13日，山西省政府下发了《山西省光伏扶贫项目管理暂行办法(试行)通知》该文件要求对于参与光伏扶贫的企业，需要满足净资产值达5亿元以上，累计持有国内运行的光伏电站并网容量50MW以上等条件，并要求企业在获得开发权之日起至整个项目运营期间，不得进行股权转让项目建成后需保障建档立卡无劳动能力贫困户每年每户增收3000元，可以采取村级电站扶贫和集中地面电站扶贫形式，对于村级及户用光伏扶贫电站，原则上政府提供每20千瓦补贴10万元财政扶贫资金，另外项目贷款省级扶贫资金按5%贴息。其中采取集中地面电站扶贫的项目，要按照常规商业电站建设条件相关政策规定进行，具体见文件《山西省光伏扶贫工作领导小组文件晋光伏扶贫组〔2016〕1号》。随后山西省人民政府办公厅发布了关于开展光伏扶贫工作的指导意见【晋政办发〔2016〕86号】，意见明确了2016年-2020年，山西省要以光照条件好的35个国家扶贫开发工作重点县(娄烦县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、平顺县、壶关县、武乡县、右玉县、左权县、和顺县、平陆县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县、兴县、临县、石楼县、岚县、方山县、中阳县)为重点，采取贫困村闲置土地建设村级电站，农户住宅屋顶建设户用电站、荒山荒坡建设企业地面集中电站，养殖园区和设施蔬菜大棚等建设农光互补电站等多种形式，有计划分年度稳步推进光伏扶贫工程，做到光伏扶贫惠及的贫困村，在保障建档立卡无劳动能力贫困户每年每户增收3000元的同时，适当增加村集体经济收入。2016年全省光伏扶贫工程要惠及1000个以上建档立卡贫困村、7万个建档立卡贫困户。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫要求，因地制宜推进实施，预计将有2GW的光伏扶贫指标。

4、领跑者基地项目

山西是全国光伏领跑者基地项目第一个实施的省份，其中2015年国家能源局批复了的山西大同采煤塌陷区领跑者基地1GW项目的实施，为以后其他省份的领跑者项目制定了相关的实施基础标准，2016年国家能源局又在全国批复了8个领跑者基地，总规模为5.5GW，其中山西阳泉和芮城就分别占了1GW和500MW，其中，山西阳泉总规划为2.2GW,山西芮城规划1.02GW，可以预见，2017年山西阳泉和芮城还会继续剩余的领跑者项目投资建设。同时，国家能源局2017年已经在筹备超级领跑者基地项目，山西因为有其优越的土地资源，预计还会获得更多的领跑者基地项目指标。

三、山西省电力情况概述

根据山西省十三五规划纲要，十三五期间，要充分发挥风能、太阳能等资源优势，大力培育发展风电、光伏发电和生物质发电等新能源产业，加快新能源开发利用的产业化进程。稳步推进晋北千万千瓦级风电基地建设，有序推进中南部低风速资源开发，积极探索风电供暖试点。以大同采煤沉陷区建设国家先进技术光伏示范基地为契机，推进阳泉、忻州等采煤沉陷区光伏基地建设。加快推进光伏扶贫。重点支持新能源微电网示范项目。加快推动太原西山新能源示范区建设。探索推进运城现代农业与光伏产业联动发展示范基地建设。抓好大同、长治、运城等新能源城市建设。到2020年，新能源装机规模力争达到3800万千瓦。由于光伏属于不稳定电源，对电网有一定的冲击，当光伏所在地区占比例过大时，就会面临限电风险，截止到2015年底，各省限电压力值与弃风率、弃光率如下表(数据来源于网络)

从上表可以看出，山西的风光压力值为7.1%，其中弃光率为2%，相对来讲限电风险较之其他省份有优势，适合规模化投资光伏电站项目。

四、山西省光伏未来发展规模分析

2016年山西省普通光伏电站指标共计2.784GW，其中普通光伏电站规模指标为700MW，领跑者基地项目指标为1.5GW，光伏扶贫电站规模指标为0.584GW，根据山西阳泉和芮城领跑者基地项目规划的容量和山西省十三五扶贫规划内容、再加上普通光伏电站指标，预计2017年山西省地面光伏电站指标(含基地、集中式扶贫、普通竞价商业电站)规模在2.5GW-3GW之间(不包含工商业屋顶和户用分布式)，加上山西省新能源优越的消纳能力，投资发展空间潜力很大。

五、山西省光伏项目的收益分析

根据《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》(发改价格〔2016〕2729号)文件，山西省北部地区(大同、朔州、忻州、阳泉)2017年光伏上网标杆电价为0.75元/度，山西省南部地区2017年光伏上网标杆电价为0.85元/度，对山西省北部地区和南部地区进行收益测算(不考虑补贴)，选取同等规模容量，接入条件一致，土地成本一致核算。

山西北部地区收益核算数据如下：

光照小时数按照1400小时、规模容量20MW、接入5公里、建设期6个月、自有资金30%、贷款利率为银行基准利率、建设成本6.5元/W(包含外线)、土地租金400元/亩/年，则山西北部地区收益测算结果如下：

山西南部地区收益测算数据如下

光照小时数1150小时、规模容量20MW、接入5公里、建设期6个月、自有资金30%、贷款利率为银行基准利率、建设成本6.5元/W(包含外线)、土地租金400元/亩/年，则山西南部地区收益测算结果如下：

通过上面对比可以看出，在现行光伏电价情况下影响收益的主要是电站规模和光照条件，山西省北部地区投资收益在同等条件下高于南部地区。

综上所述，山西地区光伏发展潜力空间巨大，开发模式可以多样，领跑者基地项目将是未来山西持续大规模集中电站的主要支撑，同时，可以在山西北部地区开发建设大型普通商业电站，南部地区可以选择有市级补贴的区域，如晋城，分布式电站可以采取工商业屋顶和户用扶贫方式开发。

笔者有多年光伏行业从业经验，写山西光伏政策分析，也是希望发表后有同仁能和笔者一起探讨山西光伏市场。文中借鉴了王淑娟老师的相关数据，表示感谢!

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文章作者：华西新能源陆黎明