光伏行业协会副秘书长王世江：光伏产业发展应转向供给侧

光伏发电目标有可能提前实现

记者：《规划》提出到2020年底，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦，其中光伏发电1.05亿千瓦,您认为光伏发电目标可以提前实现吗?

王世江：我个人觉得到2020年完成1.05亿千瓦的目标应该不成问题，今年年底国内光伏装机预计将达到70吉瓦，也就是说未来四年只要增加40吉瓦就可以。根据目前光伏的发展速度，我个人认为这个目标其实定得并不高，有可能提前实现。

记者：《规划》提出，到2020年，光伏发电电价水平在2015年基础上下降50%以上，实现用电侧平价上网，另外光热发电成本低于0.8元/千瓦时。您认为上述目标可以实现吗?

王世江：我觉得实现这个目标问题不大，但要实现这个目标还需取决于很多因素，关键在于规模和经济效应，只有当市场规模足够大的时候，才会产生经济效应，只有这样光伏组件的生产成本　 才会得到比较大的下降。相反如果市场小，降本则慢。比如2015年一类地区光伏发电成本是0.9元，但是在今年光伏领跑者基地项目招标中，英利能源以0.45元中标，低于目前居民用电电价。在这个中标项目中，很多企业报价在0.52元左右，按这个电价来算，一年下降了40%~50%，因此，在四年时间里，再下降40%~50%应该也不成问题，当然能否实现该目标，还是取决于市场情况，只有保持一定的市场规模，企业才有盈利空间，成本才能降下来。

目前光热发电报价在1.25元左右，要想实现2020年光热发电成本低于0.8元/千瓦时，同样还是取决于市场发展情况，只有光热发电市场达到一定的规模，建设光热电站的企业有了赢利空间，这一目标才可能实现。

目前光热发电之所以发展得比较慢，主要还是因为投资成本比较大，发电成本比较高。关注的人多，实际做的则较少。目前民企能投的比较少。另外，光热发电一般要求直射光比较强，只有西北少数地区可建。这也限制了电站的开发。光热零部件比较多，供货商比较多，并不像光伏零件都是专项性的，市场连续差，如果做的少就没办法降本，这就会导致光热产业很难形成规模。国际上如美国、西班牙从上世纪80年代就开始做，但也是断断续续的，政府出台优惠政策，企业就投资建设一下，也就发展一下，始终没形成比较大的规模。

“十三五”光伏发展的核心是分布式光伏

记者：《规划》提出，大力推进屋顶分布式光伏发电，到2020年建成100个分布式光伏应用示范园，有人说“十三五”光伏发展的核心是分布式光伏，您赞同这个观点吗?

王世江：我赞同这个观点。“十二五”期间地面光伏电站规模已经比较大了。

目前西部地区虽然电站多，负荷却小，大量电量外送，但现在中东部电力需求量下降，这就导致弃光限电现象严重。未来屋顶分布式光伏将是重点发展方向，中东部本身是负荷中心，发展分布式光伏不存在大规模输送问题。再加上中东部土地比较贵，建设地面电站也不合算，因此，接下来中东部地区将是屋顶光伏发展的重点区域。但从目前来看，农村屋顶光伏可能还不会很快发展起来，因为农村家庭用电量低，电力价格高，加上分布式鼓励自发自用，在现今模式下居民安装分布式光伏是不合算的。在“十三五”期间，工商业企业屋顶还是分布式光伏发展的重点。

记者：《规划》提出，“十三五”期间将优化电站布局并创新建设方式，加快解决弃光限电的问题，您认为该从哪些方面着手来破解弃光难题?

王世江：弃光问题产生的首要原因就是目前经济增速放缓，用电需求量降低。其次，就是电力外送减少后，原有电源还在，新增电源必须要有新的用电量，然而用电量增速没那么快，再加上西北地区电力负荷小，煤炭资源相对丰富，一旦扩大新能源电量，火电必然会减少。这就会引起可再生能源与传统能源争市场。

光伏最大的特点就是可以就地发电，就近使用。比如在自家屋顶发电，自家就可以用。要想破解西部地区弃光限电问题，首先需要优化电站建设布局，向中东部等用电负荷比较高的地方建设分布式光伏电站，这样可以就地发电，就近消纳。

其次，可以大力实施煤改电工程，扩大电能在终端能源消费的比重，扩大电力需求，以增加可再生能源的电量。另外，还可以进行调峰，目前很多地方认为光伏发电波动性比较大，导致当地电网不愿意接纳太多的可再生能源电力，在国际上，如德国、丹麦新能源发电占到30%~50%，电网照样很稳定，因此，电网公司可以完善电网结构，承载更多的新能源，扩大光伏等新能源的使用比例。

光伏发展应向供给侧转变

记者：《规划》提出，“十三五”期间将继续实施光伏“领跑者”计划，您认为该计划对光伏产业未来发展将起到什么样的作用?

王世江：首要的就是降低光伏电站前期投资成本。正常情况下，要想建光伏电站，需要走很多流程，投入成本相对大，甚至有些人花钱买指标，另外，在一般情况 下，电站指标分配到地方后，地方出于多种因素考虑，会设置门槛，这就会导致电站前期成本高。而“领跑者”计划，主要工作是由政府来完成，可以说，参与“领跑者”计划的企业既省钱又省事。光伏“领跑者”项目主要通过基地来运作，因此，在光伏电站后期运维阶段，基地能帮助解决一些问题，降低电力交易成本。另外，该计划还具有一定的技术带动示范作用，将会激励企业加快技术创新步伐，助推光伏平价上网。

记者：您认为“十三五”期间光伏产业会有哪些发展趋势?

王世江：国内光伏市场不会像前几年那样保持那么快的发展速度，但能保持稳定的发展规模。前几年企业一直在扩大规模，而现在市场规模基本保持稳定，可能还会下滑，企业就不能继续扩大规模，这就需要企业提高技术水平，提升组件转换效率，降低生产成本，为此，企业应该要从过去追求规模速度向现在追求质量效益转变。相对来说，前几年国内光伏市场趋于稳定，光伏出口主要集中在欧美，然而自从欧美双反后，现在光伏出口国际市场比较分散，如古巴、印度等地方发电成本比较低，这就需要企业提高国际市场的开拓能力，可以借助“一带一路”战略，到海外建一些工厂，优化产能布局，扩大市场规模。

另外，未来还应大力发展“光伏+”，扩大光伏应用。总体来说， “十三五”期间，光伏发展应由需求侧向供给侧转变。

FR：中电新闻网

文章作者：杨鲲鹏