2017上网标杆电价调整意见 如果能涨5分钱

　　近日业内流传出2017年光伏上网标杆电价调整文件，该文件显示，2017年光伏上网标杆电价已确定为一类资源区0.6元/KWh、二类资源区0.7元/KWh、三类资源区0.8元/KWh。

今年9月底，发改委曾发布《关于调整新能源标杆上网电价的通知(意见稿)》，同时降低屋顶分布式光伏补贴标准，“自发自用、余电上网”和“全部自发自用”的补贴由目前的0.42元/Kwh调整为一类0.2元/Kwh、二类0.25元/Kwh、三类0.3元/Kwh。自2017年1月1日起开始执行。

之后，发改委价格司再次下发《关于调整新能源标杆电价的征求意见函》，将分布式光伏的补贴标准由此前意见稿中的0.2元/KWh、0.25元/KWh、0.3元/KWh调整为一类、二类资源区0.35元/KWh，三类资源区0.4元/KWh。

据行业人士计算，若以国家发改委征求意见稿Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区光伏上网电价0.55、0.65、0.75元/千瓦时测算，远不能满足行业普遍资本金内部收益率10%的最低要求，光伏的投资热情将受到重挫。

因此对此方案，业内人士反响强烈，普遍认为下调力度过大，断崖式下调将对光伏行业造成伤害，呼吁发改委能够适当控制调价幅度。

行业心声

作为光伏行业的一员，索比光伏网特此发起调查了解行业声音，下面小编就为您汇总一下行业人士对这次电价下调的看法。

您认为电价下调会对行业带来怎么样的影响?

➤ 海润：光伏电站发展断崖式下降，全国绝大部分地区的地面电站不能满足投资电站的收益率要求。新开工电站规模将从20GW级别，下降到2GW级别。

➤ 泰联：若一类地区全额上网电价降为0.6元，会严重打击分布式全额上网的可操作性，一类地区虽然日照较好，但因一类地区电价本身较低，同时经济客观因素普遍没有地方性补贴政策出台，再者补贴拖延兑现支付，屋顶分布式尤其是光伏扶贫项目影响较大，对一类地区的分布式屋顶项目投资是致命一击。

➤ 南瑞： 任何行业都有佼佼者。在大多数企业的造价水平为6元/W 的时候，也会有个别企业能做到更低的价格，但并不代表行业的整体水平。

领跑者的投标单位都是行业的领先企业，中标的更是领先的佼佼者，中标项目几乎都是行业的最低电价，但阳泉的中标电价中位数为0.77 元/kWh;包头的中标电价中位数为0.57 元/kWh。如果连行业最优秀的企业、最低限度也只能做到的水平，也高于征求意见稿中的标杆电价，那也就意味着行业大多数企业其实已经失去了竞争的机会。

尽管目前本轮补贴退坡办法仍在征求意过程中，预计正式文件中电价下调措施将有缓和，但此番国家提出将断崖式下调电价，已对光伏行业发展形成冲击。光伏平价上网大势所趋，补贴退坡短期内将对部分企业形成强震，但长期看来仍有利于行业发展。

➤ 中节能：导致一味的重视降低成本，可能会导致电站质量下降，产生重眼前忽视长远的短视行为。

➤ 艾伏：肯定会有影响，光伏是清洁空气的最好的载体。而且在国内虽然政策下达了很久，但真正的为民众接受的也就是2016年的下半年。等于刚要享受政策，那么政策就变，会造成不必要的恐慌，因为光伏发电不是必需品。可能面临大部分想装光伏的人有所担心。这一唯一可以稳定生电的产业又面临着冰冻期的来临。

➤ 禾望电气：

1)会导致在2017年6月30日前的抢装潮

2)可能导致在2017年6月30日后装机量猛降，我们跟较多业主交流，认为如果电价这样降低，在2017年之后拿到备案的项目也可能放弃执行。

➤ 某资深行业人士：

a) 光伏电站投资商积投资积极性下降，现在已经开始出现对明年指标观望的态度特别是明年630以后;

b) 银行等金融机构对光伏电站投资贷款压缩，电价下调会导致本就不给金融机构重视的光伏行业更加不受重视;

c) 明年630整体成本下降，行业利润下降，包括投资、设计、建设、制造、运营等各个环节成本会加速下降，630前为抢电价成本下降不会很明显，630后可能显现;

d) 制造企业以及具备海外投资经验的投资业主，会加大对新兴国家市场的开发力度，保持自身投资及产品销售的合理利润;

e) 领跑者或者超级领跑者会成为十三五中后期光伏发展的主要力量，单个项目指标审批吸引力及审批力度下降，具有实力的企业更关注领跑者或超级领跑者获批的容量大的项目;

➤ 某匿名企业：从长远来看，电价下调是必然的发展趋势，光伏平价上网才是使用新能源替代传统能源可持续发展的基石，但是下调幅度不建议太大，太快。虽然目前的调价是基于企业自主竞标报价作为参考依据，但是应以竞标价格的80%区间的价格而不是最低价为参考依据。竞标价格往往包含了各种因素，所以不能作为科学的参考依据。

希望可以适度平稳的下调电价，以每年递减10%为例，逐步稳步下调，这样企业也可以充分把握自己的开发节奏，同时分阶梯设置并网时间，以避免类似630这种集中抢装的现象出现，抢装潮既不能保证项目施工质量也不利于合理市场价格，对行业长期发展不利。

➤ 古瑞瓦特：电价下调短期内会影响光伏投资的热情，长期来看下调是必然趋势，因为光伏系统的总体成本在下降，朝平价上网目标迈进。

下调后的电价合理吗?

假如电价涨五分钱，一类资源区0.65元/KWh、二类资源区0.75元/KWh、三类资源区0.85元/KWh，而非此前流传的0.6元/KWh、二类资源区0.7元/KWh、三类资源区0.8元/KWh，会有什么样的区别?

➤ 海润：如果不涨5分钱，那么地面电站基本没有空间，很大可能是地面电站大面积停滞。

如果涨了5分钱，部分以自持为目的的企业还有开发空间。但是大量的以BT为目的的企业将没有空间继续推进。极大地损害产业的生态多样性，如以收购建成电站的基金将找不到收购的标的。

➤ 泰联：光伏系统整体成本降低，电价补贴适当下调是理所当然可以理解，但降低的幅度不可能一步到位，若一次性降低幅度大，对整个光伏行业是毁灭性的。整体电价提高5分钱，还暂不足以使企业达到确保的回收率，对行业投资影响还是较大。

➤ 中节能：不合理，电价下调后IRR三类地区已经不足7%，未来光伏电站投资将大幅放缓。

➤ 艾伏：上网标杆电价占用土地的情况，可以充分评估。我们希望利用闲置的屋顶做载体，企业应该承担更多的社会责任。把闲置的土地和屋顶利用起来。

➤ 禾望电气：涨价5分钱，降低在2017年6月30日前后的电价差，有利于装机量的平稳变化和健康发展。

➤ 某资深行业人士：按照内部投资模型计算，涨五分钱，最终的总投资收益提高不到1个百分点。如果按照目前成本计算投资回报会低于9%，如果银行贷款利率高的话，收益模型很难看。

➤某匿名企业：对企业来说肯定更缓解现金流压力，更能保证项目质量，不至于一棒子打死一批。

您认为什么样的电价更合理?

➤ 海润：未来四年每年降低10%，这样就可以达到2020年，建设成本下降的30%的目标(实际降幅是34%)，与十三五光伏发展规划要求相符。

➤ 泰联：建议在2016电价政策基础上，每类地区调低0.1元较为可行。即一类地区为0.7元，二类为0.78，三类地区为0.88元。

➤ 中节能：如果鼓励2，3类地区开发光伏电站项目，那么建议2，3类地区补贴不低于0.75,0.85元/Kwh。

➤ 艾伏：维持目前的电价，尤其是分布式。刚刚光伏人所做的全部努力及即将投入资本金，又会回到虚拟空间，对环境改善是个极大的负面作用。

➤ 禾望电气： 合理的是：一类资源区0.65元/KWh、二类资源区0.75元/KWh、三类资源区0.85元/KWh。

➤ 古瑞瓦特：此次下调幅度较大，建议按照0.65,0.75,0.85三类电价，重点支持分布式发电。

➤ 某资深行业人士：从舆论现状看，电价下降已经是一个趋势，作为投资企业关心投资和收益两方面，当然希望电价下降的慢一些，比如一次调整五分，但在下降是个大前提情况下，降低成本更重要，包括设备采购成本、管理成本、前期路条成本，平价上网在明年电价确实下降后会是一个重要话题。从行业发展并参考其他行业看，一直靠补贴是不能长期延续的，所以真正的平价上网才能解决目前对电价下降带来的担忧，这需要全行业一同努力。