山东省光伏项目投资需要注意什么？

一、山东省基本情况

山东省位于中国东部沿海、黄河下游，北纬34°22.9′~38°24.01′、东经114°47.5′~122°42.3′之间。截至2015年12月底，山东省辖济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽17个地级市，县级单位137个，乡镇级行政单位1826个， 总人口9747.1万人。

1气候条件

山东的气候属暖温带季风气候类型。降水集中，雨热同季，春秋短暂，冬夏较长。由于17个地级市气象参数略有差异，以青岛为例，介绍一下与光伏项目相关的气象参数。

1）气温

由于光伏组件的出力随着温度的升高而降低，气温对光伏系统效率影响很大；同时，气温还会影响光伏系统的串并联方案设计。

表 1：青岛2014年各月的年平均气温（单位：℃）

2）日照时数

2014年，山东17个地级市的年日照时数如下表所示。

表 2： 2014年山东各地级市的年日照时数（单位：h）

以青岛为例，各月的日照时数分布情况如下图所示。

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2土地和建筑物情况

2013年山东省土地调查面积总计1579.01万hm2，各种地类的面积如下表所示。

表 3：山东省分类土地面积（单位：万hm2）

根据国土、林业部门的相关政策：部分林地、牧草地、部分其他农用地可以用于建设光伏项目（采用林光互补、农光互补形式），地面光伏电站最好采用“未利用地”。17个地级市的未利用地面积如下表所示。

表 4：山东省各地级市未利用土地面积（单位： hm2）

分布式光伏项目主要建设在建筑物上。下表统计了截止2014年底山东省各地级市竣工建筑物面积情况。

表 5：2014年底山东省各地级市竣工建筑物面积（单位： 万m2）

3能源消费情况

1）经济基础

2014年，山东省的地区GDP为59429亿元，地区用电量为4223.49亿kWh，分别占全国的8.7%和7.6%，在全国范围内仅次于广东、江苏两省，为经济总量、用电量的第三大省。

2）基础电价

山东省的脱硫煤标杆电价为0.3729元/kWh，光伏标杆电价为0.98元/kWh。因此，如果采用全额上网的方式，则度电补贴为0.6071元/kWh。

3）工业能耗

山东省2014年的工业用电总量为3230.5亿kWh，如果按照1.9分/kWh的可再生能源附加考虑，则2014年仅工业用电量就可以征收61.4亿元。

在工业用电量大的地区，无论是开展地面光伏电站还是分布式光伏电站，消纳情况都会比较好。各地级市的工业用电量情况如下表所示。

表 6：2014年底山东省各地级市用电量统计（单位：亿kWh）

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二、山东省太阳能资源概述

1太阳能资源概况

山东省的太阳能资源的水平面年总辐射量在1400~1550kWh/m2之间，属于太阳能资源II类区“很丰富带”。从地域分布来看，从东向西逐渐增加，如下图所示。

图 2：山东省太阳能年总辐射量分布图（单位：kWh/m2）

2太阳能资源观测站情况

山东省共有3个太阳能辐射观测站，它们的主要信息如下表所示。

表 7： 三个太阳能辐射观测站主要信息

以烟台站为例，对山东省的太阳能资源情况进行分析。

1）总辐射量月际分布情况

图 3：烟台市总辐射量的月际分布图（单位：kWh/m2）

根据GB/T 31155-2015和上图中的数据可以看出：

烟台市的年总辐射量为1456 kWh/m2，属于太阳能资源“很丰富”地区；

烟台市月总辐射量最高的月份为5月，达到179 kWh/m2；最低的月份为12月，仅为61kWh/m2；两者比值为0.34，月际变化属于一般稳定地区；适合采用固定可调式。

一年之中，太阳能总辐射量主要集中在3~9月，，总辐射量占全年的73%。

2）直射比

表 8： 烟台市各月直射比情况

各月的直射比在0.45~0.57之间，全年平均值为0.51。因此，当地属于直射比高的地区，直接辐射较多。采用跟踪式等安装方式，能够很好的提高发电量。

3）资源分析小结

烟台地区属于太阳能资源“很丰富”地区，且直射比高，非常适合减少光伏项目。根据当地的太阳能资源特点，如果采用固定可调式、跟踪式等安装方式，能够较大幅度提高项目发电量。

3各地发电量情况

根据Meteonorm的数据，山东省17个地级市的水平面年总辐射量、发电小时数估算如下表所示。

表 9：山东省各地级市的太阳能资源概况及发电量估算

三、山东省光伏政策概述

山东省之前发布的一些光伏政策，基本已经失效。本文仅介绍2个目前仍有效的政策。

1电价补贴政策

2016年8月1日，山东省物价局下发《关于完善电价补贴政策促进可再生能源发电健康发展的通知》（鲁价格一发【2016】77号），明确提出：

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地面光伏电站：

2010年投产的光伏项目省补0.3元/kWh；

2011年投产的光伏项目省补0.22元/ kWh；

2012~2015年投产的光伏项目省补0.2元/ kWh。

分布式电站（无时间限制）：

建成并网（不含纳入分布式光伏发电规模指标的光伏电站），在国家电价补贴基础上每补贴0.05元/ kWh。

光伏扶贫项目：

纳入国家指标的光伏扶贫项目省补贴0.1元/ kWh；

2光伏扶贫政策

2016年，山东省放弃普通光伏项目的指标，全部以“光伏扶贫”的形式开展。由此可见，山东对于光伏扶贫的重视程度。

1）扶贫规模

2016年4月21日，山东省扶贫开发领导小组印发《全省脱贫攻坚专项实施方案的通知》（鲁扶贫组发〔2016〕3号）。其中，《山东省光伏扶贫实施方案》明确提出：

2016年至2018年，通过3年集中组织开展光伏扶贫工程，力争惠及1000个扶贫工作重点村、10万个贫困户。

按照5~25kW/户考虑，则2016~2018年光伏扶贫的规模为50~250万kW，平均17~83万kW/年。最终落实估计在50万kW/年左右。

四、山东省电网概述

1大电网情况

截至2013年底，山东电网最高交流电压等级为500kV、直流电压等级为±660 kV，已形成以500 kV为主网架、220 kV为市域电网主网架，发、输、配电网协调发展的超高压、大容量、高参数、高自动化的大型电网；拥有500 kV变电站31座，线路长度5632km，220kV变电站346座，线路长度19893 km。

“十三五”期间，按照国家特高压电网建设规划，山东电网将建设的特高压线路有4条，实现“外电入鲁“，如下表所示。

表 10：山东省的特高压工程

2014～2020年，山东电网共规划新建500kV变电站33座，扩建500kV变电站29座，新增500kV变电容量总计74250MVA，新建500kV线路6905 km。

截至2020年底，山东电网将拥有1000kV交流特高压变电站3座，±800kV换流站2座，±660kV胶东换流站1座，500千伏变电站64座；实现省内500kV电网与特高压网架联系紧密，基本形成坚强的环网结构，可接受区外来电将达3750万kW。

2配电网情况

山东省“十三五”农网改造为分布式光伏建设、光伏扶贫提供了良好的发展记住。

“十三五”农网改造规划初步考虑：

建设和改造110kV变电容量2991万kVA、线路长度6549km，35kV变电容量805万kVA、线路长度6007km，10kV配变容量2093万kVA、线路长度9.2万km，0.4kV建设改造线路长度15.16万km、户表改造208万户；工程总投资882亿元。 2017年底前将全面完成7276个小城镇和中心村电网改造升级的任务。

全面推进省定贫困村农网改造升级，重点实施配变台区、老旧线路和低压户表的建设改造，加强户用剩余电流保护器安装。计划2016年底前全面实现三相动力电村村通的目标，动力电不足自然村农网改造工程正在开展前期工作，有望2017年底前全部竣工投用。

2016年1-7月份，

山东省农村电网改造升级工程新建和改造110kV变电站29座、线路93km，35kV变电站40座、线路570km，10kV配变1.76万台、线路1.58万km，低压线路1.68万km，累计完成投资约110亿元。

全省启动实施1000个贫困村农网改造升级工程，建设改造高低压线路6009km、配变972台、户表10.09万户，惠及农户33.38万户；2017年底将实现7005个贫困村电网改造。

五、山东省光伏项目现状及未来潜力

1山东省光伏项目发展现状

1）新能源装机现状

截止2015年底，山东省内发电装机情况如下表所示。

表 11：山东省2015年底电源结构情况（单位：万kW）

从上表可以看出，

2015年山东省新增装机中，风电、光伏的新增装机量占31.4%；风电、光伏的累计装机量达到8.8%。

可见，风电、光伏在山东内总装机比例较低。

2016年年上半年，

山东新增光伏装机149万kW；截止6月底，累计光伏装机容量达到282万kW。其中，

集中式光伏电站87座，容量为209.5万kW，同比增长402%；

分布式光伏项目3895个，容量为72.5万kW，同比增长161%。

2）发电量和用电量现状

未获得山东省2015年全年的数据，用前11个月的数据代替分析。

2015年1~11月，山东省全社会用电量为4661.6亿kWh。其中，省内机组发电量为4208.3亿kWh，来自西北电网268.3亿kWh（含线损），来自华北电网199.3亿kWh（含线损）。因此，山东省2015年前11月的发电量来源构成如下图所示。

图 4：2015年前11月山东省发电量来源结构示意图

2016年上半年光伏项目累计发电量为10.73亿kWh，同比增长238.81%。

2山东省的光伏消纳空间分析

从前文可以看出，

1）山东省是能源消费大省，省内的发电量不足，需要从外省调入；风电、光伏的装机量比例低。因此，光伏等新能源消纳空间大，短期内不会存在限电问题。

2）山东大电网坚强，农网改造大部分在2016年底前完成，为集中式光伏电站、分布式光伏项目的发电量输送建立了畅通的“高速公路“。

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3山东省光伏项目的收益分析

山东省属于三类电价区，太阳能水平面年总辐射量在1300~1500 kWh/m2之间，最佳倾角首年满发小时数在1100~1400h之间，是三类电价区发电量最好的区域之一。同时，目前分布式还享有0.05元/kWh的补贴。因此，山东省的光伏项目是三类电价区收益最好的省份之一。

1）集中式光伏电站项目收益

以0.98元/kWh的标杆电价，造价为7000元/kW时，项目的融资前税前全部投资内部收益率与首年满发小时数的相关性，如下图所示。

图 5：山东省首年满发小时数与内部收益率相关性示意图

如前文所述，若项目造价为7000元/kW，最佳倾角光伏项目首年发电小时数在1131~1392h之间， 全投资融资前税前IRR应该在10%~14%之间；平铺光伏项目首年发电小时数在1064~1245h之间， IRR应该在9%~12%之间。

2）分布式光伏项目收益

分布式光伏项目分“自发自用、余电上网”和“全额上网”两种。“自发自用、余电上网”模式的收益与用户用电电价、脱硫煤标杆电价直接相关。山东省的脱硫煤标杆电价为0.3729元/kWh。下表为山东省对不同用户的销售电价。

表 12：山东省电网销售电价表（单位：元/kWh，含税）

分布式光伏项目主要以10kV及以下并网。从上表可以看出，山东省10kV以下的大工业、工商业电价在0.6646~0.8558元/kWh以上。若给予业主0.1元/kWh的优惠，考虑0.42元/kWh的国家补贴，则自用部分的电价应该在0.9846~1.1758元/kWh之间。

除国家补贴以外，山东省内有0.05元/kWh的度电补贴。因此，在山东省内开展分布式光伏项目，若：

采用“全额上网”模式，则上网电价为1.03元/kWh；

采用“自发自用、余电上网” 模式，则自用部分的电价在1.0346~1.2258元/kWh之间，上网部分的电价为0.8429元/kWh。

由于自发自用比例不确定，对分布式项目收益暂不测算。

4山东省光伏未来发展规模分析

山东省发展光伏具有以下条件：

l 政府十分支持光伏项目建设，并有单独的省内补贴，使省内光伏项目快速发展，2016年上半年发电量同比增长239%。

l 电力消纳空间大，电网基础条件好，不会限电。

l 发电量高，项目收益高。

因此，山东省光伏电站有较好的发展基础。对于不同类型光伏电站预测如下。

1）普通集中式光伏电站

如“一、山东省基本情况”中介绍，山东省主要是丘陵地貌，且未利用土地面积少，可用于建设集中电站的土地少。另一方面，国家层面在下调地面电站标杆电价、采用竞争性电价配置资源，山东省内也取消了对地面电站的度电补贴。

因此，未来普通的集中式光伏电站发展空间有限。2016年，山东省无普通集中式光伏电站指标，未来即使有，规模也不会很大。

在之前的《太阳能利用“十三五”发展规划（征求意见稿）》中规划了山东寿光等地的农光互补光伏电站，十三五期间规模为200万kW，估计实际落实应该低于该规模。

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2）分布式光伏项目

如“一、山东省基本情况”中介绍，山东省内工业发达，有大量可用于建设分布式的厂房。另一方面，无论是国家还是山东省内，给予分布式光伏的补贴都未变化。

2016年仅上半年，分布式光伏项目就新增21.5万kW。在国家大力鼓励分布式的背景下，预计未来山东省内分布式光伏的建设规模应该不会低于此速度。

3）光伏扶贫

村级电站（含户用系统）

山东省将在济南、临沂、枣庄、聊城、菏泽、滨州、潍坊、德州、泰安等9市建设总规模为317.4834MW的扶贫村级电站（含户用系统），资金由地方政府负责筹措。

集中式地点电站

资金一般按照资本金20%，贷款80%的方式进行筹措。其中，资本金中，主要以政府代表贫困户出资49%、企业出资51%的模式筹措。主要项目列表如下。

4）领跑者基地

2016年，山东省济宁、新泰两个采煤塌陷区进入领跑者基地名单，各建设规模为50万kW，累计100万kW。据了解，

济宁领跑者基地2020年内规划总装机容量1000MW，其中

任城区规划总装机容量为100MW；

邹城市规划总装机容量为100MW；

曲阜市规划总装机容量为100MW；

鱼台县规划总装机容量为140MW；

微山县规划总装机容量为560MW。

新泰领跑者基地将建设28座、总计2000MW的光伏电站。基地计划分为四期建设，到2019年每年完成500MW光伏电站的建设，到2020年建设完成基地内规划的所有电站。

今年，济宁、新泰均开展了50万kW的领跑者项目，具体情况如下

1）济宁领跑者项目

项目概况：济宁领跑者基地共7个项目，累计规模为50万kWp，包括：6个示范项目（3个项目单体容量为10万kWp，3个项目单体容量为5万kWp），1个平台项目（项目单体容量为5万kW）。

项目分配情况如下表

2）新泰领跑者

项目概况：新泰领跑者基地共6个项目，累计规模为50万kWp，包括：5个示范项目（4个项目单体容量为10万kWp，1个项目单体容量为5万kWp），1个平台项目（项目单体容量为5万kW）。

项目分配情况如下表

文章作者：王淑娟