光伏补贴资金缺口达180亿元 融资渠道正在走向多元化

日前，中银证券—深能南京电力上网收益权资产支持专项计划(以下简称“深能南京”)在深圳正式挂牌上市，募集规模为10亿元，存续期5年。该专项计划不仅是国内光伏行业的首单资产证券化产品，同时也是资产证券化支持绿色产业的一个重要成功案例。

业内人士告诉记者，目前光伏行业融资难的主要原因是融资成本较高，融资渠道单一。以太阳能发电等行业为代表的绿色产业，具有现金流稳定性较高、资产期限相对较长的特点，符合资产证券化对于基础资产现金流的相关要求，是开展资产证券化业务的理想行业，此次深能南京的资产证券化是破解光伏融资难题的一个重要突破口。

光伏补贴资金缺口达180亿元

光伏产业作为新兴产业，自2013年以来能够实现快速发展的一个重要原因就是巨额的财政补贴。

但是近年来光伏补贴拖欠愈发严重。数据显示，截至2015年年底，可再生能源补贴资金缺口再创新高，累计约410亿元，其中光伏发电180亿元。

虽然2015年12月，国家发展改革委将可再生能源电价附加征收标准上调4厘至0.019元/千瓦时，预计可多征收可再生能源专项资金190亿元，但仅能弥补一部分补贴拖欠费用，无法覆盖目前累积的补贴缺口，更难以支持《可再生能源“十三五”发展规划》中所提2020年光伏发电1.5亿千瓦发展目标所需的补贴资金规模。

晶澳太阳能董事长靳保芳表示，可再生能源资金补贴如果长时间被拖欠，将会导致发电企业资金流转不畅、财务成本增加，严重影响企业的正常经营和经济效益，间接提高了可再生能源的发电成本。

就目前而言，光伏行业要想实现健康可持续发展，还是需要有大量资金的投入。如今在补贴被大量拖欠的情况下，融资就是获取资金的一个非常重要的渠道。

然而目前对于光伏行业来说，融资并不是一件容易的事。

自2013年下半年以来，虽然光伏行业出现回暖，企业逐步扭亏为盈，但是国内光伏龙头企业在2013年后相继出现债务违约，目前一些企业通过债务重组解决了企业债务问题，但却已给金融机构贷款造成了不小的损失。再加上目前光伏行业发展“大者恒大、弱者愈弱”的“马太效应”，使得已经陷入债务违约困境的企业很难扭转颓势，行业不良贷款率并未获得根本好转。

据相关部门初步估计，截至2015年底，光伏行业平均不良贷款率达7%左右，有的银行甚至高达28%~29%，远高于1%左右的银行平均不良贷款率。过高的不良贷款率直接影响光伏制造业的评级，导致银行贷款限制增多，企业融资普遍困难。

记者还了解到，现在我国多数光伏企业融资成本在8%左右，部分企业甚至高达10%以上，而境外融资成本多在3%~5%左右。高额的融资成本使得我国光伏企业成本高企，大幅侵蚀企业利润，严重制约光伏制造业的技术改革和新技术产业化。

低成本融资的重要途径

“光伏行业资产证券化为光伏企业开辟了一条低成本的融资新途径。”中国能源经济研究院的相关专家告诉记者，目前实体经济中的项目投资回报率无法畅通地传递至投资人，风险也有叠加。而资产证券化过程，将项目直接关联至投资人，项目风险打包整合独立管理。实现风险收益相对透明与可控，风险并不会在融资人主体上叠加，从而降低融资成本。

以企业资信BBB，资产资信AAA为例，如果融资期限为3年，通过资产证券化融资的年利率一般为5%~6%，而银行通过贷款的年利率则达到8%~9%。

这次深能南京在深圳挂牌上市给光伏行业资产证券化开了一个好头。

其实国内绿色资产证券化早有先例。如兴业银行2014年发起的“兴元2014年第二期绿色金融信贷资产支持证券”是国内首单绿色金融信贷资产支持证券，该项目为兴业银行释放了近35亿元的绿色信贷规模。

2015年以来，中国证监会积极研究并创新绿色金融的发展机制，陆续推出了一批绿色资产证券化产品，在推动绿色金融方面取得了新的突破。

据了解，2015年共有5单绿色资产证券化产品在深交所挂牌上市，占全体融资项目的约10%。包含了垃圾焚烧发电业务、生物质发电、污水处理设施建设和光伏电站收益权等方面。

如今绿色资产证券化创新已拉开序幕。

如2015年12月22日，中国人民银行发布《关于发行绿色金融债券有关事宜的公告》和与之配套的《绿色债券支持项目目录》，对绿色金融债券和绿色信贷资产证券化的发行主体、条件、监管、信息披露等予以明确和规范；2015年12月31日，国家发展改革委发布了《绿色债券发行指引》，明确绿色债券的支持重点，实施简易快速审核，并调整准入条件；2016年3月16日，上海证券交易所发布通知开展绿色公司债券试点，其中包含了绿色资产证券化。

上述利好政策措施为国内光伏企业的大规模融资增加了政策砝码。我国光伏行业资产证券化虽然处于初期探索阶段，但是随着政策的完善和市场的推动，光伏行业资产证券化将会成为其低成本融资的重要途径。

融资渠道正在走向多元化

目前宏观经济大环境的不景气，使光伏行业的中小企业陷入了融资两难的局面，一方面若不借助融资，企业将会面临生存困难甚至倒闭；另一方面即使企业融资成功，高额的利息支出也让企业备感压力。除资产证券化之外，光伏行业各大企业还在寻求更多的融资渠道。

中国能源经济研究院首席光伏研究员红炜表示，目前国内光伏市场融资渠道非常单一，主要依赖政府补贴和银行贷款，一旦补贴不到位或贷款未获批往往步履维艰。在金融创新和资本市场方面，应该加速网络金融产品和股权类融资产品的创新。

近年来，随着互联网金融的兴起，给融资不易的光伏产业带来了希望，诸如绿能宝、光伏宝之类的光伏理财产品开始受到人们的追捧。其中绿能宝推出了30多个与融资租赁相关的电站项目，产品的年收益率大致在7.5%~12%之间，比储蓄收益率要高，深受投资者欢迎；“易卡充（充电桩）”项目一面世则被抢购一空，投资一个“易卡充（充电桩）”需1.5万元，保底收益6%。

另外YieldCo模式最近也比较受关注。所谓YieldCo是一种收益导向的融资模式，其创设的核心目标是募集低成本资金。以美国公司NRGYield公司采用YieldCo模式来看，其母公司通过55.3%投票权实施控制，同时获得资产55.3%的收益，YieldCo则将其享有的资产44.7%收益传导给公众股东。

据了解，2015年4月27日，协鑫新能源正式向高盛集团发行本金总额1亿美元的3年期零利息可换股债券，这成为国内及亚洲第一个YieldCo。此外，阿特斯、保利协鑫、海润光伏等企业也在积极采用这种新的融资方式。

近年来比较火热的光伏互联众筹也是创新的融资方式之一，所谓光伏互联众筹是通过互联网方式发布光伏电站项目并募集众多非金融机构资金参与光伏电站的建设。2014年招商新能源集团旗下联合光伏推出1000万元以光伏电站为投资方向的众筹产品，被认为是国内光伏电站和互联网金融的第一次牵手。

光伏行业专家赵玉文表示，这些新的融资渠道大都是刚刚兴起，大规模地被光伏企业采用，还需要一个过程，但是毋庸置疑的是，这些新的融资方式未来将成为光伏企业的重要融资渠道，对破解光伏行业的融资难题将起到重要作用。