德国新可再生能源法案并未取消上网电价补贴

大约两周前，德国新修订了其可再生能源法案(EEG)。这次修订基于该国太阳能及其它可再生能源发电行业的发展，被广泛报道为取消了其上网电价补贴(FITs)政策。而德国可再生能源联盟(BEE)则纠正称，大型项目仍可享受补贴，但将采用招标制，峰值功率小于750kWp的光伏阵列也可享受补贴。

“大多数德国媒体报道称新的EEG取消了FIT政策，并且该政策未来将过渡至招标制，但这其实是个很大的误解，”BEE战略与政治主管CarstenPfeiffer解释道，“然而这并不重要，因为招标制下FIT仍将得到保留。”

根据新的EEG，招标制下每年将有600MW地面光伏电站享受补贴。德国已进行三次试招标，每年容量限额400MW，以解决招标制存在的任何问题。

这些招标的最终中标价极低，尤其是在太阳能资源匮乏的国家。成功中标的项目电价大约为每千瓦时0.085-0.12欧元，而其中许多项目至今尚未开工建设。

“我只能假设光伏组件价格大有可能下降，这样项目推迟开工才有意义，”BEE的Pfeiffer告诉记者。

容量小于750kW的光伏阵列可享受正常FIT补贴，相比EEG之前规定的1MW有所降低。因光伏装机速度持续下降，远低于政府规定每年1.5GW的装机目标，德国光伏FIT在近几个季度未有降低，目前保持在每千瓦时0.0853-0.1231欧元之间，根据项目规模有所不同。

住宅及商业屋顶光伏FIT普遍较高，刺激这两个细分市场内的用户消耗尽可能多的光伏电力。Pfeiffer表示，尽管德国光伏市场发展不景气，但最终能保留对750kW以下项目的FIT也不错。

“人们之所以想进一步降低750kW的容量标准，主要目的不是为中标或赢得竞争，而是欲完全取消针对产销者的FIT，这才是其潜在动机。”

据BEE称，新的EEG下德国光伏市场年装机量预计将在750MW到1GW之间，但这也依赖于组件价格走势。此装机速度或将难以满足德国政府制定的气候与可再生能源目标。

“气候目标与政策现实之间出现差距总是令人很失望，”Pfeiffer表示。

新的EEG同时包含一个使补贴减少更加符合市场发展态势的机制。新法将于2017年1月1日生效。