欧委会将讨论延长对华光伏反倾销措施建议

近日，欧委会延长对华光伏产品反倾销措施的建议可能已被成员国投票否定，但该案决策程序还没有结束。尽管有很多成员国表示反对，欧委会还是有可能获得足够的支持来强制通过其延长措施的计划。这听起来感觉难以办到，毕尽在欧盟28个成员国中，有18个成员国在上周投票反对。但如从投票成员国所占欧盟人口总量上看，反对方的投票数量还不足以阻止欧委会延长措施提议被通过。根据欧盟有关程序规则，在首次投票时，只要简单多数就能阻止欧委会的征税建议被通过，但在上诉程序中，否决的票数要达到有效多数才行。这意味着至少需要55%以上成员国（15个成员国或是更多成员国）并且代表欧盟总体人口数量的65%以上投票才能阻止欧委会的提案。但在上周投票反对的18个成员国人口数量只占欧盟人口总量的三分之一，其还不足以达到有效多数的投票数量要求。

虽然贸易救济措施通过是技术性议题，但该案不可避免的具有很强的政治性，这不仅是因该案是欧盟所调查的涉案金额最大的案件，同时也因欧盟内部对该案存在很大分歧。欧盟光伏生产商认为应当采取征税措施以阻止中国倾销，但欧盟的下游用户却认为反倾销税推高了价格并损害了他们的利益。除此之外，欧盟环保组织抱怨欧盟对华光伏产品征税与促进可再生能源来实现气变的目标相违背。

欧委会现正面临欧盟太阳能产业协会等游说团体要求缩减措施力度压力，例如只延长反倾销措施一年，然后该反倾销措施自动日落。欧委会可能自己会事先过滤这些政治争议。欧委会向上诉委员会提出的建议将先通过欧委会委员会会议讨论通过。欧委会的28个委员也面临着光伏生产商和下游用户的游说压力，每个委员都有机会对贸易部门的建议提出不同看法。尽管欧委会可利用上诉委员会有效多数投票的要求来延长对华光伏反倾销措施，也可选择修改措施建议来弱化被延长的措施。如发生该情况，达成该妥协的命令不可能来自欧委会的贸易部门，因欧委会贸易部门的共识是支持强硬的措施。任何缓和措施的要求可能是来自欧委会更高层级的决策层。